開篇的話

金秋時節(jié)，龍崗將迎來建區(qū)30年的重要時刻。

回首向來處，奮進再出發(fā)。過去10年，龍崗區(qū)積極落實上級各項部署，勇?lián)姑⒂绿糁負?dān)、勇于創(chuàng)新，交出了一份建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型深圳東部中心的優(yōu)異答卷。

這10年，龍崗區(qū)經(jīng)濟總量連續(xù)越過3個千億關(guān)口，地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的1881億元增長到2021年的4496.45億元，規(guī)上企業(yè)增加值由1273.09億元增加到2198.28億元，連續(xù)4年位居中國工業(yè)百強區(qū)榜首。

這10年，龍崗緊緊抓住東進戰(zhàn)略、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等一系列歷史機遇，堅定不移實施“一芯兩核多支點”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對標建設(shè)“創(chuàng)新龍崗、東部中心、產(chǎn)業(yè)高地、幸福家園”現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型深圳東部中心的發(fā)展目標，經(jīng)濟社會全方位發(fā)力，在高質(zhì)量發(fā)展、法治建設(shè)、城市文明、民生事業(yè)、可持續(xù)發(fā)展等維度全面發(fā)力，碩果累累。

高質(zhì)量發(fā)展高地

“一芯兩核多支點”夯實產(chǎn)業(yè)大區(qū)根基

產(chǎn)業(yè)立區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)，是龍崗的堅守。

今年6月深圳市出臺《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》及配套文件后，龍崗區(qū)加快建設(shè)龍崗東、中、西三大先進制造業(yè)園區(qū)，并積極承接“20+8”產(chǎn)業(yè)集群中的“11+2”產(chǎn)業(yè)集群項目。根據(jù)規(guī)劃，龍崗在全力推進“IT+BT+低碳”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，將大力培育壯大建筑業(yè)、文化創(chuàng)意、跨境電商、軍民融合產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“3+4”區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。“十四五”期間，全區(qū)將新增“四上”企業(yè)超過1500家，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)超過90家，新增上市企業(yè)超過30家，新增國高企業(yè)超過1500家……

“長期以來，龍崗堅定不移地發(fā)展實體經(jīng)濟，這既是深圳區(qū)域錯位發(fā)展的需要，也是龍崗歷史發(fā)展的必然選擇。”龍崗區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，龍崗主動選擇轉(zhuǎn)型升級，逐步走上從“龍崗制造”向“龍崗智造”轉(zhuǎn)變的大道，走出了一條從“加工業(yè)大區(qū)”到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)強區(qū)的新路。目前，龍崗區(qū)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)1567家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群共涉及企業(yè)2054家，占全市比重13.6%。

2020年，龍崗區(qū)提出“IT+BT+低碳”發(fā)展思路，三大產(chǎn)業(yè)集群自西至東依次排布：在“西核”，坂雪崗科技城已形成了全球最完備、響應(yīng)速度最快的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，具備打造世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū)的獨特優(yōu)勢；在“東核”，寶龍生物藥創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)未來將建成千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，深圳國際低碳城聚焦綠色低碳產(chǎn)業(yè)，致力打造為服務(wù)全國碳達峰、碳中和事業(yè)的低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

而位于龍崗中部“灣東智芯”——大運深港國際科教城，則依托香港中文大學(xué)（深圳）和深圳北理莫斯科大學(xué)等高水平高校和一批先進科研機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供源源不絕的科技創(chuàng)新驅(qū)動力。據(jù)了解，僅是今年，就有深圳先進高分子材料研究院、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院（深圳）、城市地下空間及能源研究院等6所科研平臺落戶龍崗。

從“世界工廠”到“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”，科技創(chuàng)新始終是龍崗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵詞。龍崗已成為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地之一，并保持了快速增長的態(tài)勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，龍崗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逼近萬億，占工業(yè)總產(chǎn)值比重超八成；2021年全社會研發(fā)投入占GDP比重11.2%，PCT國際專利申請量7504件，均高居全市第一。

為了幫助更多企業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展，龍崗區(qū)正在大力實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能行動，將連接人、機、物的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺這一“神經(jīng)中樞”與制造業(yè)深度融合，以形成促進核心企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的新路徑。當(dāng)更多企業(yè)實現(xiàn)上云用數(shù)賦智，龍崗將插上快速發(fā)展的“翅膀”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“一飛沖天”。

法治城市示范

良法善治創(chuàng)造一流法治化營商環(huán)境

2019年，龍崗在全市率先開展涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查試點，通過多部門集合力量集中執(zhí)法，解決涉企執(zhí)法檢查頻次高、隨意性大的問題，既保障各執(zhí)法部門開展必要的執(zhí)法活動，也有助于企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營。

涉企聯(lián)合執(zhí)法是龍崗進一步深化“放管服”改革、對標先行示范區(qū)關(guān)于營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的一流法治化營商環(huán)境的一個縮影。

黨的十八大以來，龍崗不斷加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把法治先行示范城市建設(shè)與“雙區(qū)”建設(shè)、“雙改”示范等重大國家戰(zhàn)略一體推進、整體落實，以法治思維和法治方式推進改革，用法治智慧和法治力量助力發(fā)展。

10年來，龍崗全面提升法治政府建設(shè)水平，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極回應(yīng)人民群眾對高質(zhì)量發(fā)展的新期待，以法治保障營商環(huán)境不斷優(yōu)化，集中推出一批“網(wǎng)上辦、指尖辦”等創(chuàng)新舉措，不斷結(jié)出碩果。全區(qū)所有政務(wù)服務(wù)事項均可網(wǎng)上申辦，100%的事項現(xiàn)場辦理可實現(xiàn)一次辦；推行商事登記“秒批”改革，個體工商戶登記審批時間由2個工作日壓縮至5分鐘；全國首推互聯(lián)網(wǎng)平臺公司免費證照幫辦服務(wù)；全面完成區(qū)、街道、社區(qū)三級實體大廳的“一門式一網(wǎng)式”改革，實現(xiàn)綜合窗口統(tǒng)一受理、“一窗式”系統(tǒng)一網(wǎng)運行等。

此外，龍崗積極深化公共法律服務(wù)進產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立公共法律實體平臺，打通服務(wù)企業(yè)“最后一米”；推進區(qū)級公共法律服務(wù)中心、各街道公共法律服務(wù)站、社區(qū)公共法律服務(wù)室建設(shè)，實現(xiàn)“半小時法律服務(wù)圈”；加快推進街道綜合行政執(zhí)法體制改革，讓法治有力度、有溫度。

良法善治繪就幸福底色。龍崗對照世界銀行營商環(huán)境評價體系，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境，用法治方式為各類市場主體架起了一張“防護網(wǎng)”，讓企業(yè)經(jīng)營更有安全感。

城市文明典范

社會主義精神文明滋潤涵養(yǎng)魅力城區(qū)

整潔干凈的街道、文明和諧的社區(qū)、熱情服務(wù)的志愿者……隨著全國文明典范城市創(chuàng)建工作的深入推進，龍崗文明元素隨處可見，市民創(chuàng)建熱情撲面而來。

黨的十八大以來，龍崗將創(chuàng)建文明典范城市放在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中謀劃，放在區(qū)域發(fā)展目標的大愿景下思考，積極踐行社會主義核心價值觀，構(gòu)建高水平的公共文化服務(wù)體系，堅定不移推進文化創(chuàng)新發(fā)展，全力塑造彰顯社會主義精神文明的魅力城區(qū)。

10年來，龍崗區(qū)公共文體設(shè)施不斷健全。深圳·紅立方和深圳書城龍崗城等標志性文化設(shè)施建成投入使用，龍崗文化中心大劇院、音樂廳完成升級改造，龍崗文博展覽館開門迎客，“十分鐘文體服務(wù)圈”逐步形成。

10年來，龍崗文化產(chǎn)業(yè)行駛在快車道上，目前擁有的國家、省、市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）數(shù)量位居全市第一，文博會分會場數(shù)量連續(xù)12年位居全市首位，文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入連續(xù)兩年突破兩千億大關(guān)，文化產(chǎn)業(yè)已成為龍崗區(qū)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，龍崗數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“超級走廊”初成規(guī)模，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)綜合實力位居全市前列。

經(jīng)過10年發(fā)展，龍崗已建成全省首個精準公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、入選第二批“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”創(chuàng)建名單、成為全國高端體育賽事最集中的城區(qū)之一，文化事業(yè)實現(xiàn)大繁榮大發(fā)展。隨著“五城一廊”建設(shè)如火如荼，一個書香濃、琴聲揚、創(chuàng)意強、活力足的魅力龍崗呼之欲出。

民生幸福標桿

民生“七有”帶給市民最踏實的獲得感

說起10年來的變化，龍崗居民感觸最深的仍是民生事業(yè)的突飛猛進。

黨的十八大以來，龍崗區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對標先行示范區(qū)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的民生“七有”目標，將民之所盼轉(zhuǎn)化為最具體的工作方向，給群眾最踏實的獲得感。

百年大計，教育第一。

作為深圳的教育大區(qū)，龍崗在校學(xué)生總數(shù)多年位居全市第一。為了從根本上破解“入學(xué)難”，對標“幼有善育，學(xué)有優(yōu)教”的先行示范要求，過去10年間龍崗區(qū)在學(xué)位建設(shè)方面“火力全開”，僅“十三五”期間，龍崗便推進義務(wù)教育學(xué)校新改擴建39所，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位6.39萬座。同時學(xué)前教育也實現(xiàn)飛速發(fā)展，全區(qū)幼兒園總數(shù)達493所，總量、年增量均列全市第一。

提量，更要提質(zhì)。龍崗以優(yōu)質(zhì)學(xué)校集群化發(fā)展帶動教學(xué)品質(zhì)提升，十年間，龍城高級中學(xué)（教育集團）、龍崗區(qū)外國語學(xué)校（集團）、龍崗區(qū)幼兒教育集團相繼掛牌成立，先進的教育理念和成熟的管理模式通過集團化辦學(xué)惠及更多家庭。打開“外引內(nèi)聯(lián)”的辦學(xué)思路，引進國內(nèi)知名教育品牌合辦學(xué)校14所，龍崗的孩子在家門口就能共享國內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育資源。

高等教育更是一日千里。從一片空白到香港中文大學(xué)（深圳）、深圳北理莫斯科大學(xué)雙峰并峙，龍崗走過不平凡的歷程。如今的深圳國際大學(xué)園已初具規(guī)模，香港中文大學(xué)（深圳）與龍崗攜手共建粵港澳大灣區(qū)國際教育綜合改革先行示范區(qū)，為深圳乃至全國培養(yǎng)具有全球視野的優(yōu)秀人才。

衛(wèi)生健康，關(guān)系民生。

為了讓群眾得到實實在在的利益，龍崗許下了“健康龍崗 全民共享”的承諾。這10年來，龍崗支持區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)與國內(nèi)知名醫(yī)學(xué)院“牽手”，成立國際醫(yī)療交流中心，加速匯聚高水平醫(yī)療資源，區(qū)內(nèi)三家醫(yī)院數(shù)量達到7家；加快引進高精尖缺醫(yī)療人才，全區(qū)醫(yī)師人數(shù)達8355名；在全市率先實現(xiàn)11個街道專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全覆蓋……10年來，龍崗區(qū)衛(wèi)生健康綜合實力不斷躍升。

一大批高質(zhì)量公立醫(yī)院在龍崗拔地而起。“十四五”期間，龍崗將新建擴建6個市屬公立醫(yī)院、12個區(qū)屬公立醫(yī)院和44個社康機構(gòu)項目，新增病床位超過7800張，千人病床數(shù)達到4.8張。

為提升轄區(qū)醫(yī)療水平，龍崗正在打造國家癌癥中心南方基地、國家腫瘤臨床醫(yī)學(xué)研究中心（深圳）、國家感染性疾病（結(jié)核?。┡R床醫(yī)學(xué)研究中心等國家醫(yī)學(xué)平臺，高水平醫(yī)療資源和人才加速向深圳東部聚集。

東部崛起，交通先行。

軌道交通如一股活水，為深圳東部注入生機。目前，區(qū)內(nèi)已開通3、5、10號線，運營里程為55公里。在建城市軌道14、16號線以及3號線四期、16號線二期，總里程超64公里。

高速路和快速路建設(shè)同樣迅猛。10年來，龍崗大道改擴建完成，龍翔大道改造完工，水官高速擴建成雙向10車道高速公路，坂銀通道、外環(huán)高速一期和二期相繼通車，龍崗與深圳中西部地區(qū)的交通聯(lián)系更加密切。

10年來，在一系列歷史機遇下，龍崗交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速破局、綜合交通體系日趨完善，整體交通運行狀況和環(huán)境明顯改善。“一張車票，一腳油門，一路暢行。”這是龍崗區(qū)居民對10年來交通建設(shè)成就的自豪與自信。

可持續(xù)發(fā)展先鋒

走出一條工業(yè)大區(qū)綠色低碳發(fā)展新路徑

金秋時節(jié)，位于龍崗區(qū)的深圳國際低碳城內(nèi)綠意正濃。這里，不僅是首批國家低碳城（鎮(zhèn)）試點，更已成功舉辦九屆深圳國際低碳城論壇，成為展示深圳乃至中國綠色低碳發(fā)展成果的重要窗口。

黨的十八大以來，龍崗區(qū)堅守低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的初心不變，大力改善生態(tài)環(huán)境，加強生態(tài)保護監(jiān)管，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展觀，打造安全高效的生產(chǎn)空間、舒適宜居的生活空間、碧水藍天的生態(tài)空間，將低碳綠色融入城區(qū)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、交通布局、民生福祉等各個方面。

翻開龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)成績單可以發(fā)現(xiàn)，“生態(tài)龍崗、綠色新城”已成為龍崗嶄新名片：全區(qū)綠化覆蓋率達50.56%，549公里綠道綿延，62條干支流縱橫交錯，42座水庫星羅棋布；榮獲“國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號；獲評全國唯一的“2022年度低碳榜樣政府案例”……綠色低碳成為龍崗生產(chǎn)生活新時尚，宜居宜業(yè)宜游成為新的吸引力。

10年來，龍崗不遺余力打造“公園之城”，讓市民、游客盡享生態(tài)之城、健康之城。截至目前，龍崗共建成公園253座，基本形成“郊野公園-綜合公園-社區(qū)公園”三級公園體系，社區(qū)公園全覆蓋。

10年來，龍崗區(qū)扎實開展藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。龍崗空氣質(zhì)量位于全國第一梯隊，空氣質(zhì)量優(yōu)良率93.7%；全區(qū)40條黑臭水體全部通過市級“長制久清”考核、780 條小微黑臭水體全部銷號，水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本性改善；“無廢城市”建設(shè)試點工作初見成效，建成單廠全球最大、煙氣排放標準最高的東部環(huán)保電廠，全區(qū)生活垃圾全部實現(xiàn)“零填埋”無害化處置。

工業(yè)大區(qū)的綠色發(fā)展之路越走越寬。目前，龍崗區(qū)正依托深圳國際低碳城，實施綠色低碳產(chǎn)業(yè)壯大計劃，大力培育引進綠色低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，努力構(gòu)建高效節(jié)能、綠色環(huán)保的低碳產(chǎn)業(yè)集群，全力打造萬億級“大低碳”產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū)，走出一條傳統(tǒng)工業(yè)大區(qū)向生態(tài)文明城區(qū)轉(zhuǎn)型的綠色低碳發(fā)展之路。（任琦 羅實宜 龍軒）