近年來，浙江省湖州市聚焦工傷事故易發(fā)多發(fā)的工程建設(shè)項目領(lǐng)域，多措并舉、靶向施策，有效降低工傷事故的發(fā)生率，保障職工生命健康。今年一季度，該市市本級按建設(shè)項目參加工傷保險人數(shù)14.91萬人。

部門協(xié)作

建設(shè)項目應(yīng)參盡參

(相關(guān)資料圖)

近期，南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)塘南單元地塊工程（南區(qū)塊）項目即將開工。項目負責人王經(jīng)理在辦理開工許可證時，建設(shè)主管部門工作人員小張告知他要及時為職工參加工傷保險，并出具督促施工承包單位辦理參加工傷保險手續(xù)的催告函。王經(jīng)理收到催告函后，及時為職工參加工傷保險。

去年底，湖州市人社、建設(shè)、應(yīng)急管理等7部門聯(lián)合發(fā)布通知，明確提出加大部門合力、推動信息共享比對，確保了所有建設(shè)項目應(yīng)參盡參、工傷保險費應(yīng)收盡收。針對建設(shè)項目工傷事故多發(fā)、參保登記不規(guī)范、實名制管理不到位等問題，通過工傷預(yù)防聯(lián)席會議平臺，定期研究分析，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，進一步強化部門間的交流聯(lián)動。

實名登記

項目人員應(yīng)保盡保

前不久的一天，湖州市中醫(yī)院遷建項目施工人員小張在入職第一天工作時被磚塊砸傷了手指，得益于他所在單位及時更新了人員花名冊，他正常申報了工傷認定。“我們項目在參加工傷保險的同時就提交了項目參保人員信息。人員發(fā)生變動后，我們會及時更新花名冊，避免職工發(fā)生工傷后難以認定?！痹擁椖靠偝邪截撠熑岁惤?jīng)理介紹。

湖州市人社部門結(jié)合住建部門建筑工人實名制管理、勞動監(jiān)察部門“六項制度”要求，推進企業(yè)對施工期內(nèi)全部施工人員實行參保實名制動態(tài)管理，要求在建項目及時更新人員花名冊等基本信息。對未按規(guī)定辦理實名參保登記，從業(yè)人員發(fā)生事故傷害的建設(shè)項目在申請工傷認定時，由建設(shè)項目的行業(yè)主管部門倒查實名參保落實情況，對事故發(fā)生情況、傷前實名制登記考勤記錄及工資發(fā)放情況進行記錄并審核確認，確保施工企業(yè)全面落實實名制管理。

湖州市明確各類施工項目總承包單位都應(yīng)依法全員參加工傷保險，對施工單位相對固定、已按用人單位參保的職工不再納入工程建設(shè)項目參保范圍，無法按用人單位參保的流動從業(yè)人員按項目進行參保，既維護了建設(shè)項目從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，又避免出現(xiàn)重復(fù)參保、待遇確定難的現(xiàn)象。

精準認定

隱患風險應(yīng)防盡防

此前，小劉在工地刷油漆時，不慎從高處摔落致頭部受傷。單位及時為其進行了事故備案，提交了工傷認定申請。湖州市人社局社保處副處長魏磊接到案件后，通過“工傷智防”平臺比對小劉基本信息，確定案件為頭部外傷疑難案件后，立即轉(zhuǎn)交調(diào)查人員進行現(xiàn)場調(diào)查，進一步核實案件事實，對案件進行了認定。

“目前，我們正在大力推動工傷事故快報制度。施工企業(yè)在事故發(fā)生后48小時內(nèi)，通過‘工傷智防’平臺報告基本信息。工傷認定部門會第一時間核實比對，防范欺詐騙保違法行為?！蔽豪诮榻B。

湖州市人社局強化用人單位舉證責任，加強“三工”證據(jù)的調(diào)查審查，重點審查業(yè)務(wù)承包（分包）合同、職工受傷期間的考勤記錄、工資支付憑證或記錄、目擊證人證詞及送醫(yī)時間、受傷部位、現(xiàn)場照片視頻等證據(jù)材料，確保事實清楚、過程明晰、證據(jù)鏈閉合，推進工傷認定高效精準。

強化培訓

安全知識應(yīng)知盡知

今年，湖州市人社局制定工傷預(yù)防項目實施方案，梳理了近兩年來工傷發(fā)生率較高和工傷事故數(shù)量較高的重點建筑企業(yè)，通過送培訓上門的形式，進行工傷風險隱患排查和工傷預(yù)防項目化培訓，重點講解工傷保險政策、建設(shè)項目參保管理、工傷認定中單位舉證責任等內(nèi)容，提高施工企業(yè)工傷預(yù)防能力。

湖州市積極推廣“工傷智防”數(shù)字平臺建設(shè)。針對高風險的建筑工人，整理崗位標準規(guī)范、技術(shù)操作要點和安全注意事項等視頻和文字學習資源。開展企業(yè)工傷風險“安康指數(shù)”智能評價，精準鎖定高風險對象，督促企業(yè)利用平臺積極開展工傷預(yù)防教育培訓，將學習培訓情況與“安康指數(shù)”評價掛鉤，并通過信息通報、預(yù)警提示、社會化應(yīng)用等提升指數(shù)的激勵約束作用。加強工傷事故統(tǒng)計分析，建立工傷事故通報機制。市本級以排名的形式，對工傷事故發(fā)生數(shù)量排名靠前的20家企業(yè)和20個建設(shè)項目進行通報。對生產(chǎn)經(jīng)營性重大工傷事故實行“一案一報”，由行業(yè)主管部門開展重點檢查、督促整改，形成工傷預(yù)防聯(lián)防聯(lián)控合力。