財政部17日公布的2023年1-2月財政收支情況顯示，1-2月累計，全國一般公共預(yù)算收入45642億元，同比下降1.2%；全國一般公共預(yù)算支出40898億元，同比增長7%。

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專家表示，整體看，開年前兩個月財政收入平穩(wěn)，與企業(yè)運行情況密切相關(guān)的幾項稅收指標(biāo)均呈現(xiàn)同比增長趨勢，反映出市場主體活躍度提升。從支出端看，財政支出保持較高強度，社保和就業(yè)、衛(wèi)生健康等重點領(lǐng)域得到有力保障。

財政收入開局總體平穩(wěn)? 消費稅受高基數(shù)因素影響

數(shù)據(jù)顯示，1-2月累計，全國一般公共預(yù)算收入45642億元，同比下降1.2%。其中，中央一般公共預(yù)算收入21750億元，同比下降4.5%；地方一般公共預(yù)算本級收入23892億元，同比增長2%。全國稅收收入39412億元，同比下降3.4%；非稅收入6230億元，同比增長15.6%。

北京國家會計學(xué)院教授李旭紅表示，1-2月，財政收入開局總體平穩(wěn)，其中與企業(yè)運行情況密切相關(guān)的幾項稅收指標(biāo)均呈現(xiàn)出同比增長趨勢。

“從總量去看，1-2月累計，全國一般公共預(yù)算收入同比下降1.2%，主要受2021年末緩稅收入在2022年初入庫后抬高基數(shù)影響。其中，1-2月累計，國內(nèi)消費稅下降18.4%，也主要受2022年同期基數(shù)較高因素影響。據(jù)財政部門測算，扣除高基數(shù)等特殊因素影響后，全國一般公共預(yù)算收入增長2%左右?！崩钚窦t說。

申萬宏源證券宏觀分析師賈東旭認(rèn)為，1-2月，全國一般公共預(yù)算收入有所下行，主要源于去年四季度短期提振收入的因素消散影響。一方面，我國出口改善而進(jìn)口回落，出口退稅增加；另一方面，非稅收入有所回落。

從各分項稅收收入看，1-2月累計，國內(nèi)增值稅同比增長6.3%；企業(yè)所得稅同比增長11.4%；個人所得稅同比下降4%；出口退稅同比增長9.7%。

李旭紅表示，開年與企業(yè)運行情況密切相關(guān)的幾項稅收指標(biāo)均呈現(xiàn)出同比增長趨勢，反映出市場主體的經(jīng)營活躍度提升，企業(yè)的盈利情況改善，以及出口業(yè)務(wù)的增長。

此外，1-2月累計，土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅分別下降22.4%、7.4%、4%，房地產(chǎn)相關(guān)稅收仍然下降。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著國家密集出臺一系列支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施落地實施，房地產(chǎn)市場正出現(xiàn)一些積極變化，但仍處于逐步恢復(fù)中。

展望后續(xù)，賈東旭認(rèn)為，立足今年消費內(nèi)生性恢復(fù)的基本經(jīng)濟格局，財政正?；竽粚嶋H上已經(jīng)開始。綜合看，今年上半年基建投資在10%左右，下半年基建投資可能會回到2018到2021年期間增速中樞。更值得關(guān)注的是后續(xù)財政如何穩(wěn)定消費，政策的落地或?qū)⒛苓M(jìn)一步加快消費恢復(fù)步伐。

開年財政支出保持較高強度? 民生等領(lǐng)域支出得到重點保障

支出方面，1-2月累計，全國一般公共預(yù)算支出40898億元，同比增長7%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出4236億元，同比增長8.7%；地方一般公共預(yù)算支出36662億元，同比增長6.8%。

賈東旭表示，1-2月全國一般公共預(yù)算支出同比改善4個百分點至7%。結(jié)構(gòu)方面，主要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)和基建相關(guān)的三項支出修復(fù)，而和政府消費更加緊密的其他經(jīng)常性支出小幅改善。

李旭紅表示，從支出去看，1-2月財政支出保持較高強度，民生等重點領(lǐng)域支出得到有力保障。其中，1-2月累計，社會保障和就業(yè)支出增長9.8%，教育支出增長1.4%，衛(wèi)生健康支出增長23.2%，農(nóng)林水支出增長11.4%，科學(xué)技術(shù)支出增長3.9%。

“這都進(jìn)一步反映出積極財政政策加力提效，保障民生，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。”李旭紅說。

數(shù)據(jù)還顯示，1-2月累計，全國政府性基金預(yù)算收入6965億元，同比下降24%；全國政府性基金預(yù)算支出12493億元，同比下降11%。其中，國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出7848億元，同比下降15.7%。

賈東旭認(rèn)為，針對土地出讓收入的下行壓力，財政預(yù)算已留出冗余度，兩大緩沖墊可對沖土地收入下行風(fēng)險。一是今年一般預(yù)算收入增速或高于目標(biāo)水平；二是財政結(jié)存存量資金尚可使用，無需過度擔(dān)心土地出讓收入不足對財政帶來新壓力。（完）