紅頭文件表示什么含義?
紅頭文件是排除法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章以外的“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定、國務院部門的規(guī)定”,同時也包括各級黨委、人大、政府、政協(xié)所出臺的各種政策文件、決定、意見等。
紅頭文件都會有具備什么特點?
一是設定公民義務或剝奪公民權利無法定依據(jù);
二是違反行政處罰法,擅自設定行政處罰內容或自行規(guī)定罰沒款的收繳方式;
三是無行政審批設定權的機關,擅自設定行政審批事項或增加行政審批環(huán)節(jié)和條件;
四是規(guī)范文件制定技術上不夠規(guī)范;
五是強調管理相對人義務多,規(guī)定管理機關責任和制約措施少等。