什么是農(nóng)村建房施工合同糾紛?

自建房泛指擁有自有土地的單位和個人，自己組織并通過雇傭他人施工來建造房屋和建筑，一般來說自建房主要出現(xiàn)在我國農(nóng)村地區(qū)，即農(nóng)村居民根據(jù)自建房的方式來滿足個人居住的需要。由于《中華人民共和國建筑法》第83條第3款：“搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。”中表明我國對農(nóng)村自建房建設(shè)的規(guī)范應當以是否認定為農(nóng)民自建低層住宅為限而有所不同，因此在處理農(nóng)村建房施工合同的糾紛中，對農(nóng)民自建低層住宅的認定尤為重要。

而其中對農(nóng)民自建低層住宅的認定標準我國目前并無法律明文規(guī)定，但在建設(shè)部《關(guān)于加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》第3條第(三) 項：“針對村子建設(shè)整體規(guī)劃范疇內(nèi)的農(nóng)民自建雙層(含雙層)下列住宅(下稱農(nóng)民自建低層住宅)。”中規(guī)定農(nóng)民自建低層住宅為兩層以下(含兩層)的的住宅，由此可知當農(nóng)民自建住宅的住宅層數(shù)為兩層以上(不含兩層)時應當適用《建筑法》的相關(guān)規(guī)定。

農(nóng)村建房施工合同的性質(zhì)

解決農(nóng)村建房施工合同糾紛的前提是確定農(nóng)村建房施工合同的性質(zhì)，然而學界和實務(wù)界對合同的性質(zhì)仍有不同認定：其一將其認定為建設(shè)工程合同，其二將其認定為承攬合同。建設(shè)工程施工合同是指承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。承攬合同是指承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報酬的合同。由于建設(shè)工程合同系屬一種特殊形式的承攬合同，立法將建設(shè)工程施工合同從承攬合同中獨立出來，并制定了專門的法律規(guī)定予以完善規(guī)范，以維護建筑市場的秩序和保證建設(shè)工程的質(zhì)量。a

因此將農(nóng)村建房施工合同認定為建設(shè)工程合同，一方面能夠規(guī)范農(nóng)村建房的標準，維護農(nóng)村建筑市場的秩序，另一方面根據(jù) 2011 年 2 月 18 日最高人民法院審判委員會通過的《最高人民法院關(guān)于修改〈民事案件案由規(guī)定〉的決定》(法〔2011〕41 號)第一次修正)可知“農(nóng)村建房施工合同糾紛”隸屬于第四部分合同、無因管理、不當?shù)美m紛中的“建設(shè)工程合同糾紛”，與建設(shè)工程勘察合同糾紛、建設(shè)工程設(shè)計合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、建設(shè)工程監(jiān)理合同糾紛、建設(shè)工程分包合同糾紛、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)糾紛、裝飾裝修合同糾紛等是并列的，因此也意味這我國最高人民法院也將農(nóng)村建房合同明確為建設(shè)工程合同。

然而由于我國的農(nóng)村自建房還包括農(nóng)民自建低層住宅，如果將此種情況下形成的農(nóng)村建房施工合同也認定為建設(shè)工程施工合同不符合我國農(nóng)村的實際情況，且根據(jù)我國司法實踐中對此種住宅建設(shè)達成的合同認定可知，對于住宅樓樓層為兩層以下(含兩層)的農(nóng)民自建低層住宅建設(shè)所引發(fā)的糾紛，都認定為承攬合同而非建設(shè)工程施工合同。因此根據(jù)立法要求和司法實踐的具體做法可知農(nóng)村建房施工合同為建設(shè)工程施工合同，但在所承建住宅為農(nóng)民自建低層住宅的，雙方達成的農(nóng)村建房施工合同為承攬合同。