1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；

2、有明確的被告；

3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)；

4、屬于法院受案范圍和受訴法院管轄。

二、行政訴訟費(fèi)用誰(shuí)承擔(dān)

行政訴訟費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)，雙方都有責(zé)任的由雙方分擔(dān)。但這只是原則規(guī)定，對(duì)一些特殊情況下的費(fèi)用承擔(dān)問(wèn)題并作出具體規(guī)定，根據(jù)司法實(shí)踐和有關(guān)司法解釋，有關(guān)當(dāng)事人負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)費(fèi)的規(guī)則主要有：

1.由敗訴方承擔(dān)。這是人民法院確定訴訟費(fèi)用承擔(dān)的一般原則。訴訟費(fèi)用由敗訴方分擔(dān)，如果是共同訴訟人敗訴，由人民法院視情況決定各自應(yīng)負(fù)擔(dān)的金額。人民法院二審判決一并撤銷一審判決和被訴具體行政行為的，一、二審訴訟費(fèi)用均由敗訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)。

2.雙方當(dāng)事人分擔(dān)。對(duì)行政案件，人民法院判決當(dāng)事人部分勝訴部分?jǐn)≡V的，訴訟費(fèi)用按雙方責(zé)任大小分擔(dān)。

3.駁回起訴的案件受理費(fèi)由起訴人負(fù)擔(dān)。

4.駁回上訴的由上訴人負(fù)擔(dān)上訴訟案件受理費(fèi)，雙方都上訴的，由雙方負(fù)擔(dān)。

5.撤訴的案件，案件受理費(fèi)由原告負(fù)擔(dān)。

6.申請(qǐng)執(zhí)行和執(zhí)行中實(shí)際支出的費(fèi)用，由被申請(qǐng)人承擔(dān)。

7.申請(qǐng)?jiān)V訟保全的申請(qǐng)費(fèi)由敗訴人負(fù)擔(dān)。

8.由當(dāng)事人的不正當(dāng)?shù)脑V訟行為所支出的費(fèi)用，由該行為人自己負(fù)擔(dān)。