3月5日提請審議的政府工作報告提出，積極的財政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。完善稅費優(yōu)惠政策，對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化。同時，全年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元。

如何理解2023年“國家賬本”？多位代表和委員在接受采訪時表示，積極的財政政策加力提效，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，兼顧了需要與可能、當前與長遠、發(fā)展與安全，是和經(jīng)濟發(fā)展情況緊密結(jié)合的安排。

(資料圖)

2023年赤字率擬按3%安排? 新增專項債務(wù)限額3.8萬億元

預(yù)算報告顯示，2023年赤字率按3%安排，比上年提高0.2個百分點；新增專項債務(wù)限額3.8萬億元，比上年增加1500億元。

對此，全國政協(xié)委員、中國稅務(wù)學會副會長張連起表示，當前，我國經(jīng)濟恢復(fù)正處在“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期，需運用好政策工具精準發(fā)力。財政支出、稅收、政府債券等都是財政政策的重要工具。

“實施積極的財政政策加力提效，抓住了經(jīng)濟工作中總需求不足這個‘綱’，統(tǒng)籌兼顧需要與可能、當前與長遠、發(fā)展與安全，通過加大支出力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、完善稅費優(yōu)惠政策，助力穩(wěn)定市場預(yù)期，增強市場信心?！睆堖B起說。

北京國家會計學院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說，從財政可持續(xù)角度看，實現(xiàn)財政政策加力提效需要保持一定的財政支出強度，但當前財政收支面臨緊平衡態(tài)勢?！霸诖吮尘跋?，將赤字率適度提升至3%，兼顧統(tǒng)籌財政收支平衡與穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，是和經(jīng)濟發(fā)展情況緊密結(jié)合的安排?！崩钚窦t說。

近年來，專項債券在擴大有效投資方面發(fā)揮了積極作用，為重點項目建設(shè)提供了有力支撐。預(yù)算報告顯示，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元，加快實施“十四五”重大工程……李旭紅表示，今年地方政府專項債券適度提升至3.8萬億元，可以確保政府投資力度不減，并調(diào)動民間投資積極性，發(fā)揮其“四兩撥千斤”的帶動作用。

發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用? 擴大內(nèi)需是重要著力點

預(yù)算報告提出，發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，多渠道增加居民收入，促進消費潛力充分釋放。支持重點城市加強流通保供體系建設(shè)……

李旭紅認為，做好民生保障工作既是“以人民為中心”發(fā)展理念的直接體現(xiàn)，也是基于中國國情而設(shè)定的重要財政支出方向，有利于推動生活性服務(wù)業(yè)的恢復(fù)，提升消費在拉動經(jīng)濟增長中的貢獻。

在擴大投資方面，預(yù)算報告指出，加強政府投資對全社會投資的引導(dǎo)帶動。支持加快實施“十四五”重大工程。做好地方政府專項債券項目前期準備。注重政府投資績效。

全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希表示，投資和消費要關(guān)聯(lián)起來看，如果沒有消費的擴大，投資的乘數(shù)效應(yīng)相對有限。政府要想發(fā)揮公共投資“四兩撥千斤”的撬動作用，需要從投資的乘數(shù)效應(yīng)來綜合考慮。對于政府可以著力的公共投資和消費而言，需要緊扣服務(wù)于“人”這個關(guān)鍵。

“人往哪里流動，基礎(chǔ)設(shè)施就往哪里布置，醫(yī)院、學校等公共服務(wù)隨之跟進?！眲⑸邢Ｕf。

推動財力下沉縣區(qū)基層? “真金白銀”做好民生保障

預(yù)算報告顯示，2023年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排100625億元，同比增長3.6%。與此同時，在現(xiàn)行財政管理體制、地方保障主體責任和資金分配權(quán)限不變的前提下，通過直達機制將財政資金“一竿子插到底”，為縣區(qū)財政運行平穩(wěn)、經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)預(yù)算報告，2023年，中央財政就業(yè)補助資金安排668億元。增加義務(wù)教育經(jīng)費投入，支持學前教育發(fā)展資金安排250億元，擴大普惠性教育資源供給。通過一般性轉(zhuǎn)移支付安排財力補助資金1700億元、使用2022年權(quán)責發(fā)生制結(jié)轉(zhuǎn)資金300億元，支持地方做好疫情防控等工作，重點向縣級財政傾斜。數(shù)據(jù)顯示，過去5年全國財政支出70%以上用于民生。

全國人大代表、貴州省財政廳廳長石化清表示，2023年中央對地方轉(zhuǎn)移支付增長3.6%，是在去年增長17.1%的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長，非常不容易。積極的財政政策加力提效，釋放出強烈的積極信號，有利于改善社會預(yù)期、提振發(fā)展信心。

石化清認為，預(yù)算報告在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力。比如，提出支持推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、加強健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系、完善優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準調(diào)整機制等，就是要以“真金白銀”的投入提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。