中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng)訊： 近日，就聚焦“新理念 新跨越 新格局——推進更高水平全面開放的新挑戰(zhàn)與新未來”主題，海南省委政策研究室副主任、中國人民大學教授羅來軍表示，自由貿(mào)易港是當今世界最高水平的開放形態(tài)。海南建設自由貿(mào)易港，致力于打造世界最高水平開放形態(tài)，需要借鑒世界主要自貿(mào)港的成功經(jīng)驗，在以下七個方面發(fā)力。

一是推進和實現(xiàn)開放程度全球最高

國際上比較知名的自由貿(mào)易港一般都能夠實現(xiàn)貨物、資金、人員進出自由，絕大多數(shù)商品免征關稅，其貿(mào)易便利化與自由化程度往往高于一般的自由貿(mào)易園區(qū)，行業(yè)準入也相當寬松?？坡∽杂少Q(mào)易港內企業(yè)注冊不需要營業(yè)執(zhí)照，沒有最低投資要求。迪拜港董事局有較大的決策自主權，采取政企合一的小特區(qū)模式，允許外商在區(qū)內從事新聞等敏感行業(yè)，允許外資單獨設立企業(yè)，不要求本地保人“控股”。

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二是推進和實現(xiàn)政策優(yōu)惠程度全球最高

自由貿(mào)易港的政策優(yōu)惠程度非常高，主要表現(xiàn)在稅收方面，在關稅、所得稅、稅制三個方面最大限度地降低企業(yè)經(jīng)營成本，吸引全球的投資者進駐。自由貿(mào)易港區(qū)內的稅負水平不高于周邊國家和地區(qū)，通常情況下要低得多。大部分商品零關稅，如鹿特丹自由貿(mào)易港園區(qū)內設有各種“保稅倉庫”，專供待售和轉口貨物整船寄存，僅收倉儲費用，免征關稅，此外原料或半成品進入歐盟境內加工后再出口，也可免繳進口關稅。

三是推進和實現(xiàn)海關監(jiān)管便利程度全球最高

全球主要自由貿(mào)易港對報關要求寬松，甚至不用報關；通過信息技術和簡化海關程序提高自由貿(mào)易港的便利程度，全球各自由貿(mào)易港都著力壓縮通關時間、簡化監(jiān)管流程、打造信息化監(jiān)管平臺、強化事中事后監(jiān)管；通過隨時抽查的方式管控違禁品。

四是推進和實現(xiàn)公共服務便利程度全球最高

自由貿(mào)易港的繁榮發(fā)達離不開政府的公共服務，“政府搭臺，市場唱戲”，政府“搭好臺”，自由貿(mào)易港才能“唱好戲”。比如，新加坡自由貿(mào)易港直接推行企業(yè)化的運營管理體制，自由貿(mào)易港的發(fā)展規(guī)劃更是嚴格地以法律形式呈現(xiàn)，政企分開的管理模式給新加坡港帶來了很大的經(jīng)濟效益，不僅降低了經(jīng)營成本、還大大提高了效率。

五是推進和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系高度發(fā)達

世界主要自由貿(mào)易港雖然各有特色，但充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，均形成了高度發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系。比如，德國漢堡自由貿(mào)易港是以金融、保險、物流、加工貿(mào)易和會展等產(chǎn)業(yè)為特色。全世界范圍內具有較大影響力的展覽會共有約210個，德國便占了130多個，素有“世界展覽王國”之美譽。德國漢堡依托港城優(yōu)勢，大力推動會展業(yè)的發(fā)展，無論在國際展覽中心面積、展覽大廳數(shù)量、每年舉辦展覽場次、參展人員規(guī)模等方面具有明顯優(yōu)勢和競爭力。

六是推進和實現(xiàn)交通運輸高度便利

世界上先進程度和發(fā)達程度高的自由貿(mào)易港往往具有重要的區(qū)位優(yōu)勢，并都建設了高度便利的交通運輸體系。以荷蘭鹿特丹港為例，位于萊茵河與馬斯河交匯處，是連接五大洲的重要港口，素有“歐洲門戶”之稱。鹿特丹港不僅是歐洲第一大港，在干散、液散和集裝箱貨物的細分市場均處于領導地位，其發(fā)達的集疏運系統(tǒng)可在24小時內連接歐洲主要經(jīng)濟中心，覆蓋5億人口的龐大市場。公路主要承擔將貨物運送本地及國內其他地區(qū)，內河船只通過馬斯河和萊茵河直達荷蘭、德國、比利時、法國、瑞士和奧地利主要城市，長160公里的專用國際貨物運輸鐵路線將鹿特丹港與德國鐵路網(wǎng)絡直接連接，貨物可在3小時內抵達德國邊境。

七是推進和實現(xiàn)基礎設施完善發(fā)達

世界主要自由貿(mào)易港的基礎設施都很完善發(fā)達，包括硬件、軟件。比如，迪拜不遺余力地在交通運輸、工業(yè)制造、海水淡化等城市建設和民生項目上進行投資，除了擁有全球最大的獨立煉鋁廠、全球最大的人工島嶼和人造港口，更建成了全球首個世界貿(mào)易村，升級建造了迪拜世貿(mào)中心、金融中心、機場、干船塢綜合體。為推進迪拜城市化進程，政府建立龐大的綜合型購物中心，配備各種大型的休閑娛樂設施，全力提供良好的投資和居住環(huán)境。迪拜政府大力推進智能城市的建設，為不同產(chǎn)業(yè)集群專門興建能提供專業(yè)化服務的基礎設施，建立大批自由貿(mào)易區(qū)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、知識經(jīng)濟，信息傳媒、教育醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)，為迪拜多元化經(jīng)濟注入新的生命力。（陳文杰）