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時靖鵬、記者皮澤紅報道 當前，隨著城市建設(shè)不斷推進，城市道路載體功能凸顯，城市建設(shè)的占道施工與市民出行需求成了一個新的矛盾點。道路開挖時，市民看著糟心，出行感受也不好，但社會需要發(fā)展，民生工程開挖道路是城市建設(shè)必然的階段。為緩解這一矛盾，廣州市道路事務(wù)中心自2021年7月正式成立以來，在市交通運輸局的指導下，通過計劃統(tǒng)籌最大程度滿足人民對美好出行的愿望，著力解決群眾出行問題，營造良好出行環(huán)境。2022年以來，廣州市道路事務(wù)中心以“減存量、壓增量”為目標，大力統(tǒng)籌實施占挖計劃，提前謀劃，盡量減少同路段開挖次數(shù)，力求在保民生和保出行兩方面求出最優(yōu)解。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，廣州市道路事務(wù)中心已會同各部門通過視頻會議、函件等形式組織開展占挖計劃聯(lián)合審查工作7次，完成對中心區(qū)城市道路共1310宗占道挖掘計劃的申報審核工作，納入計劃1049宗、不予納入261宗，壓減19.9%。全市共統(tǒng)籌實施25宗占道工程，其中9個工程與道路品質(zhì)化提升工程同步實施，壓減了道路開挖次數(shù)，縮短了占道時間。

以聯(lián)合審查為切入點，做好前期施工統(tǒng)籌

一是年初收集整理全年度占挖計劃，主要涉及水務(wù)、軌道交通、路橋、電力、燃氣、道路品質(zhì)化提升和通信類工程等涉社會民生及經(jīng)濟發(fā)展項目的年度計劃申請，并結(jié)合占道挖掘時間、道路分布、范圍以及可能造成的社會與交通影響進行統(tǒng)籌分析、全面梳理，科學擬定相關(guān)的初步計劃；二是強化行業(yè)主管部門主體責任，提前與行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，加強本系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)項目的統(tǒng)籌，爭取同步實施，避免重復開挖現(xiàn)象；三是每季度組織市公安局交警支隊、中心區(qū)道路管理部門定期研究、審議涉路建設(shè)工程項目計劃，協(xié)調(diào)解決同路段、多個建設(shè)項目的涉路施工事宜。

以統(tǒng)籌為重點，通過專題協(xié)調(diào)不斷優(yōu)化壓縮涉路施工總量與時限

2021年廣州市交通運輸局試點通過統(tǒng)籌市本級機場路、東風西路等6條道路品質(zhì)化提升工程與相關(guān)占道項目的施工時序，促使涉及的15個項目占道施工總量減少33%，時間縮短47%。根據(jù)去年的經(jīng)驗，2022年第二季度，會同海珠區(qū)住建局協(xié)調(diào)新港東路、泰沙路多個占道開挖工程有序施工，避免反復開挖；第三季度將會同白云區(qū)住建局對白云新城周邊云城東路、云城西路等16條即將品質(zhì)化提升的道路、會同荔灣區(qū)住建部門對11條支干道微改造工程提前開展涉路施工建設(shè)項目的統(tǒng)籌。白云新城周邊道路升級改造項目共對云城東路、云城西路等全長17.09公里的16條道路進行道路品質(zhì)化升級改造，總投資約2.7億。為避免同路段反復開挖，廣州市交通運輸局、市道路事務(wù)中心會同白云區(qū)住房建設(shè)和交通局通過提前告知、征求意見、召開協(xié)調(diào)會議、組織專家論證討論等多形式多舉措，將10余家管線建設(shè)單位、30余項管線工程的建設(shè)計劃與需求進行匯總，并綜合考慮白云新城周邊道路升級改造工程建設(shè)時序，通過優(yōu)化工程計劃網(wǎng)絡(luò)圖，找出管線與道路建設(shè)計劃的最大公約數(shù)，實現(xiàn)各管線施工與道路施工的無縫對接，對城市道路地下空間的資源利用程度、管線安全保護、減少道路重復建設(shè)都起到積極作用。

以便民為民為立足點，不斷探索新的方式破解瓶頸

針對計劃申報、統(tǒng)籌、審核流程實施效果，及項目預判性不足、限制因素多、主客觀條件阻礙按時實施等問題，開展問卷調(diào)查與制度評估；針對統(tǒng)籌難問題，多方溝通，現(xiàn)場協(xié)調(diào)、專題討論，最大程度引導避免反復開挖；針對不能按計劃實施的加強管理，要求提出書面說明原因，避免隨意調(diào)整反復申報等問題；針對錯報漏報情形，采取“線上+線下”答疑，通過現(xiàn)場、電話、QQ群和網(wǎng)絡(luò)直播、視頻培訓等形式開展指引咨詢工作，不斷加強占挖計劃政策宣傳。

以系統(tǒng)建設(shè)為突破口，助力計劃管理提效增速

廣州市道路事務(wù)中心勇于創(chuàng)新，提出“計劃許可審批一張圖、現(xiàn)場施工一張圖、歷史數(shù)據(jù)展示一張圖”，實現(xiàn)計劃、許可與管理相匹配，全市占用挖掘信息通過一張圖展示一目了然，為避免同路段反復開挖、加強計劃統(tǒng)籌工作提供信息技術(shù)支撐。