近年來(lái)，為切實(shí)保障全市2萬(wàn)余名快遞員的合法權(quán)益，江蘇省無(wú)錫市人社局、新吳區(qū)人社局、碩放街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)，先行探索快遞行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解有效路徑，于2022年5月在全省率先成立無(wú)錫市快遞行業(yè)（碩放）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心（以下簡(jiǎn)稱碩放中心）、新吳區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障中心，積極探索新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作新方法、新途徑，收到了良好效果。

【資料圖】

一站式＋全流程

一個(gè)平臺(tái)解決多種新糾紛

進(jìn)一扇門，讓“小蜜蜂”們享受到勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的全流程服務(wù)，這是調(diào)解中心設(shè)立的初衷之一。

碩放中心依托無(wú)錫市快遞物流業(yè)黨群服務(wù)中心，打造了一站式優(yōu)質(zhì)調(diào)解仲裁公共服務(wù)平臺(tái)。調(diào)解中心設(shè)有新就業(yè)形態(tài)人員咨詢調(diào)解接待窗口、專用調(diào)解室（暖蜂談心室）、100平米巡回仲裁庭等專門功能窗口和場(chǎng)所。據(jù)中心工作人員介紹，目前中心正在同步推進(jìn)建設(shè)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議移動(dòng)法庭，同時(shí)配備黨建活動(dòng)室、文體活動(dòng)室、物流體驗(yàn)館等場(chǎng)所。

“快遞小哥到了這里以后，不但可以充分感受到調(diào)解中心的關(guān)心服務(wù)，還可以在勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警、咨詢指引、調(diào)解仲裁、訴調(diào)對(duì)接等方面接受調(diào)解中心提供的全過(guò)程跟蹤服務(wù)?！贝T放中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

除了構(gòu)建線下實(shí)體一站式服務(wù)平臺(tái)外，針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者經(jīng)常遇到的糾紛化解不暢、渠道單一等“急難愁盼”問(wèn)題，新吳區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障中心依托網(wǎng)上調(diào)解平臺(tái)，自主開(kāi)發(fā)“安薪無(wú)憂”小程序，實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)、遠(yuǎn)程調(diào)解、線上開(kāi)庭，打造出了“互聯(lián)網(wǎng)＋”全流程在線調(diào)解服務(wù)，快遞小哥等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員維權(quán)事項(xiàng)在線一鍵解決，有效降低勞動(dòng)者維權(quán)成本。

多點(diǎn)滲透＋協(xié)同共治

一個(gè)體系破解多樣新難題

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員因其行業(yè)和職業(yè)特點(diǎn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)、易發(fā)、廣發(fā)。

對(duì)此，碩放中心充分盤活調(diào)解資源，組建了一支由仲裁員、鎮(zhèn)（街道）調(diào)解員、企業(yè)調(diào)解員、律師等人員組成的多領(lǐng)域、專業(yè)化、高素質(zhì)調(diào)解員隊(duì)伍，全面構(gòu)筑以調(diào)解中心為中心，市、區(qū)、街、企多個(gè)層面立體交織、相互聯(lián)動(dòng)的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，用網(wǎng)格化專業(yè)人員下沉及時(shí)發(fā)現(xiàn)和破解新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解難題，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)調(diào)解資源下沉輻射、多點(diǎn)滲透。

2022年11月，碩放中心碩放街道調(diào)解員在日常工作巡查中得到一條信息：無(wú)錫某物流公司30余名駕駛員反映單位存在未足額支付加班費(fèi)、未足額繳納社保費(fèi)等情況，要求單位反饋解決方案，否則停工。同時(shí)，員工要求單位取消打卡制度并支付加班費(fèi)，還要求補(bǔ)足五險(xiǎn)一金、支付疫情期間補(bǔ)貼等。

碩放中心收到調(diào)解申請(qǐng)后，安排調(diào)解員當(dāng)即電話聯(lián)系該物流單位負(fù)責(zé)人，詳細(xì)了解員工情況及訴求，并進(jìn)行針對(duì)性的釋法普法。經(jīng)過(guò)充分溝通之后，該單位接受了調(diào)解員的法律意見(jiàn)、調(diào)解建議及方案，員工最終也同意了增加補(bǔ)貼金額的調(diào)解方案，雙方協(xié)商調(diào)解成功。

在人員下沉、多點(diǎn)滲透的同時(shí)，碩放中心橫向強(qiáng)化與“兩新”黨組織、法院、郵政管理、交通、總工會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)管、工商聯(lián)（商會(huì)）等部門協(xié)同配合和政策銜接，先后組織開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)人員勞動(dòng)權(quán)益保障座談會(huì)、《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同和書(shū)面協(xié)議訂立指引（試行）》宣導(dǎo)會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)形成工會(huì)行業(yè)集體協(xié)商、勞動(dòng)監(jiān)察聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、法院裁審銜接等常態(tài)化溝通協(xié)同工作模式，推動(dòng)構(gòu)建多部門參與的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障組織架構(gòu)、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。

“新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障作為一項(xiàng)重要的民生工作意義重大，但當(dāng)前社會(huì)存在對(duì)勞動(dòng)者概念、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)工作誰(shuí)來(lái)做、勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)涵三方面存在認(rèn)識(shí)偏差，建議各方協(xié)同合作，多點(diǎn)開(kāi)花，全面發(fā)力，形成良好氛圍?！毙聟菂^(qū)人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

在區(qū)域協(xié)調(diào)上，碩放中心充分運(yùn)用無(wú)錫空港經(jīng)開(kāi)區(qū)（碩放街道）“一區(qū)四園”優(yōu)勢(shì)，依托蘇南（無(wú)錫）快遞產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動(dòng)作用，“牽手”快遞物流業(yè)黨群服務(wù)中心（碩放黨群服務(wù)中心）、碩放為民服務(wù)中心，建立流轉(zhuǎn)銜接、協(xié)作調(diào)解、疑難案件研討、信息通報(bào)交流、重大疑難爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)處置等一系列機(jī)制模式，系統(tǒng)完整地調(diào)處各類新業(yè)態(tài)群體矛盾糾紛，打造快遞行業(yè)、新業(yè)態(tài)群體勞動(dòng)保障服務(wù)圈。

金種子＋精準(zhǔn)靶向

一個(gè)思路構(gòu)建預(yù)防調(diào)解新格局

碩放中心始終堅(jiān)持“內(nèi)外兼修”的工作思路，在企業(yè)內(nèi)部建立調(diào)解組織的同時(shí)加強(qiáng)外部指導(dǎo)服務(wù)，構(gòu)建預(yù)防調(diào)解的新格局。

2022年11月，快遞企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)在新吳郵政管理局舉行。會(huì)議上，調(diào)解中心工作人員為快遞企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人講解了企業(yè)內(nèi)部協(xié)商調(diào)解組織建設(shè)運(yùn)行的相關(guān)注意事項(xiàng)。

“通過(guò)內(nèi)部協(xié)商調(diào)解的方式，這是一個(gè)好辦法，讓大家有一個(gè)地方坐下來(lái)去商量，很多勞動(dòng)糾紛就能化解在園區(qū)里邊?！蹦硡?huì)企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議苗頭性問(wèn)題的解決，調(diào)解中心組織調(diào)解專家加入快遞行業(yè)工作群，建立直接工作聯(lián)系，平時(shí)做好法律政策“同聲傳譯”和共性問(wèn)題預(yù)防性“治未病”，一旦企業(yè)遇到問(wèn)題則可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“精準(zhǔn)問(wèn)診”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，新吳區(qū)率先推進(jìn)10家重點(diǎn)企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，指導(dǎo)代表性快遞企業(yè)暢通員工訴求表達(dá)渠道，注重企業(yè)文化與爭(zhēng)議預(yù)防協(xié)商措施的融合，形成了如順豐速運(yùn)“關(guān)愛(ài)十三條”等一批特色做法。

為打造精準(zhǔn)靶向普法陣地，無(wú)錫市結(jié)合人社部、團(tuán)中央關(guān)于建立青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)常態(tài)化長(zhǎng)效化工作機(jī)制要求，組織中心調(diào)解員仲裁員聯(lián)系轄區(qū)新就業(yè)形態(tài)企業(yè)開(kāi)展用工門診、法律講座、仲裁公開(kāi)庭觀摩等志愿服務(wù)項(xiàng)目，多方位多形式開(kāi)展宣傳普法、指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，講好和諧勞動(dòng)關(guān)系故事，引導(dǎo)用人單位依法合規(guī)用工、勞動(dòng)者依法理性表達(dá)訴求。

碩放中心成立以來(lái)，指導(dǎo)30多家快遞企業(yè)成立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，成功化解30人以上的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議2起、普通勞動(dòng)爭(zhēng)議60余起。