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不戴安全帽違反公司禁令被解除勞動合同該不該

2023-03-07 19:08:09 來源:中國勞動保障報

案情簡介:

袁某于2020年2月入職某電器公司,從事設(shè)備維修工作。其在入職時就簽訂了安全、品質(zhì)禁令承諾書。該承諾書中載明在進行生產(chǎn)作業(yè)時,嚴禁職工不按規(guī)定穿戴防護用品、嚴禁未掛警示牌等。2021年8月3日晚,袁某被監(jiān)控設(shè)備拍到其進入設(shè)備維修區(qū)域未戴安全帽,且未在作業(yè)的控制箱上掛警示牌。2021年8月8日,公司發(fā)出專項通報,以袁某嚴重違反公司規(guī)章制度為由決定解除雙方勞動關(guān)系。袁某認為處理通報所述不實,其當時僅僅是在做維修作業(yè)的準備工作,不存在進行維修作業(yè)時未戴安全帽、未掛警示牌的行為,且公司的安全禁令未經(jīng)民主程序制定,不屬于規(guī)章制度,公司行為屬于違法解除,故向勞動人事爭議仲裁委員會提出仲裁申請,要求公司支付違法解除勞動合同的賠償金。


(資料圖片)

在仲裁處理中,公司提供了經(jīng)民主程序制定并向員工公示的一份規(guī)章制度--《員工行為規(guī)范》,其中明確規(guī)定,安全、消防管理方面的違規(guī)行為均屬于重大違規(guī)事項,具體情形包含“不穿戴勞保用品作業(yè)”“其他違反法律法規(guī)及公司規(guī)章規(guī)范指引中有關(guān)消防、安全規(guī)定情形”等。

爭議焦點:

公司以勞動者未戴安全帽、未掛警示牌為由解除雙方勞動關(guān)系,是否依據(jù)充分?

處理結(jié)果:

仲裁委對袁某的仲裁請求不予支持。

案例評析:

首先,要厘清安全禁令的性質(zhì)問題,即安全禁令屬于一般性安全生產(chǎn)指引,還是屬于規(guī)章制度?公司規(guī)章制度應(yīng)否包含安全禁令等部分內(nèi)容?

仲裁委認為,公司提供了《員工行為規(guī)范》經(jīng)民主程序制定及公示的相關(guān)證據(jù),內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定,系合法有效,故《員工行為規(guī)范》可以作為處理雙方勞動爭議的依據(jù)。《員工行為規(guī)范》明確,“不穿戴勞保用品作業(yè)”“其他違反法律法規(guī)及公司規(guī)章規(guī)范指引中有關(guān)消防、安全規(guī)定情形”等安全、消防管理方面的違規(guī)行為,均屬于重大違規(guī)事項。袁某簽訂的安全、品質(zhì)禁令承諾書中載明的安全禁令屬于公司涉消防、安全的規(guī)章規(guī)范指引,顯然應(yīng)視為公司規(guī)章制度的一部分,袁某應(yīng)當遵守。

其次,要厘清公司將違反安全禁令作為嚴重違規(guī)行為是否合法合理?公司解除袁某的勞動合同是否有合理的法律依據(jù)與事實依據(jù)?

袁某的工作涉及在強電環(huán)境下施工,有較高的危險性,戴安全帽、懸掛警示牌均是出于崗位安全需要而采取的必要措施,因此公司將袁某的行為認定為嚴重違規(guī)合理合法。從事實來看,即使如袁某所述,其被拍照時仍處于準備工作環(huán)節(jié)的情況屬實,但進入維修區(qū)域后的準備工作本身亦是生產(chǎn)、維修作業(yè)的重要環(huán)節(jié),即袁某當時已身處危險作業(yè)區(qū)域,應(yīng)當遵守相關(guān)禁令。袁某未戴安全帽、未掛警示牌的行為體現(xiàn)了其對自身安全及安全生產(chǎn)的漠視,屬于嚴重違反規(guī)章制度,公司解除行為合法。

思考啟示:

安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局,事關(guān)人民群眾福祉。用人單位要實現(xiàn)生產(chǎn)安全,需要靠科學管理,及時對危險源排查,對安全隱患發(fā)現(xiàn)治理,但歸根結(jié)底,是要加強員工管理,督促其不折不扣執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范,避免有關(guān)工作流于形式。

當下,相關(guān)生產(chǎn)安全法律日益完善,對違法行為的打擊力度不斷加大,違法者可能面臨行政處罰,但安全生產(chǎn)法律體系并未直接規(guī)定違反法律者可被用人單位解除勞動關(guān)系,即勞動者即使違反了安全生產(chǎn)管理類法律規(guī)定,并不當然成為合法解除的事由,勞動者與用人單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系仍受相關(guān)勞動法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整。因此,在對此類明顯違規(guī)甚至違法行為進行管理處置時,用人單位應(yīng)在依法制定的規(guī)章制度中明確違反安全生產(chǎn)規(guī)定的后果;勞動者未能遵守的,用人單位可以以嚴重違反規(guī)章制度為由解除勞動合同。

通過該案例可以看出,在日常經(jīng)營管理過程中,企業(yè)在根據(jù)安全生產(chǎn)管理需要制定相應(yīng)安全操作規(guī)范的同時,需做好相關(guān)法律規(guī)范落地、轉(zhuǎn)化為公司規(guī)章制度條款的銜接工作;在不斷完善公司規(guī)章制度的進程中,進一步明確安全生產(chǎn)管理中的勞動紀律,這樣能更好地推動員工落實安全生產(chǎn)等有關(guān)要求,也避免不同法律關(guān)系調(diào)整下可能產(chǎn)生的爭議矛盾,促進形成更加穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系。

(作者單位:江蘇省無錫市新吳區(qū)勞動人事爭議仲裁委)

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