隨著科技變革特別是新一代信息技術發(fā)展，企業(yè)生產組織也發(fā)生了變化，企業(yè)用工靈活化愈發(fā)成為普遍社會現(xiàn)象。數(shù)字時代平臺經濟快速發(fā)展，在激發(fā)社會雙創(chuàng)活力吸納更多就業(yè)的同時，進一步催化了近年來的企業(yè)用工靈活化趨勢。目前，企業(yè)靈活用工的主要類型包括較為成熟的勞務派遣、非全日制用工等勞動關系；勞務外包、個體經營等勞動關系；數(shù)字經濟和平臺經濟伴生的眾包、共享用工等新模式新業(yè)態(tài)用工形態(tài)。為全面了解我國企業(yè)靈活用工現(xiàn)狀，中國人事科學研究院聯(lián)合社寶科技集團開展了“企業(yè)用工靈活化現(xiàn)狀及問題研究”專題研究和問卷調查，調查覆蓋了全國25個省份、187個城市，回收有效問卷共計3037份，涉及1070個企業(yè)。

調查發(fā)現(xiàn)——

互聯(lián)網平臺化配置特征凸顯，80后、90后是主力軍，收入接近全國城鎮(zhèn)私營單位平均工資水平

(資料圖片)

大部分企業(yè)對靈活用工人員的工作表現(xiàn)表示滿意。本次調查發(fā)現(xiàn)，53.83％的受訪企業(yè)對靈活就業(yè)者的工作表現(xiàn)表示滿意，30.30％的受訪企業(yè)對靈活就業(yè)者的工作表現(xiàn)比較滿意，8.38％的受訪企業(yè)對靈活就業(yè)者的工作非常滿意。

企業(yè)靈活用工已經開始滲透到中高端技術技能崗位。調查表明，生產制造業(yè)、快遞物流、新媒體運營等崗位成為企業(yè)用工靈活化的熱門崗位，其中快遞物流崗位占比38.54％，新媒體運營崗位占比18.17％，一線生產制造業(yè)崗位占比17.10％。

企業(yè)靈活用工人員互聯(lián)網平臺化配置特征凸顯。調查顯示，企業(yè)靈活用工人員配置渠道呈現(xiàn)多樣化，人員配置更傾向于通過第三方平臺（互聯(lián)網平臺）來實現(xiàn)。通過第三方平臺靈活就業(yè)的人群占比64％，通過傳統(tǒng)招聘渠道來實現(xiàn)靈活就業(yè)的人群占比18.74％。

實現(xiàn)企業(yè)成本控制與企業(yè)運營效率間有機平衡是企業(yè)用工靈活化的主要驅動力。調查中，49.61％的受訪企業(yè)表示人力成本壓力是當前困擾企業(yè)的難題之一，29.80％的受訪企業(yè)表示“招工難”是困擾企業(yè)的重大難題。63％的受訪企業(yè)表示企業(yè)用工靈活化可以“節(jié)約固定人力成本”，而表示“雇傭模式靈活”“社保與稅負壓力小”“對抗不確定性能力更強”的占比也均超過50％。企業(yè)用工靈活化為了滿足崗位階段性需求的占15.39％，滿足區(qū)域性用工需求的約占16.62％。

已婚、女性、初中以下學歷的年輕人群是企業(yè)靈活用工人員主力軍。調查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)靈活用工人員中，年齡在31歲至45歲的占比51.37％；18歲至30歲的占比41.52％。80后和90后勞動者是企業(yè)靈活用工人員的主力軍，占比接近八成。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，00后生力軍也在陸續(xù)加入。已婚和女性群體是企業(yè)靈活用工市場的主要供給者，女性占比明顯高于男性，占比61.93％；62.94％的靈活就業(yè)從業(yè)者均為已婚群體。企業(yè)靈活用工人員以初中學歷人員為主體，靈活就業(yè)者中文盲和半文盲約占10％，初中以下文化程度的約占70％，高中文化程度的約占16％，大專以上文化程度的約占0.6％。

企業(yè)靈活用工人員收入接近全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員的平均工資水平。本次調查中，受訪的靈活就業(yè)者，月收入達5000元以上的占20.51％，月收入達6000元以上占13.46％，月收入達7000元以上占11.92％。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2021年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為62884元。

企業(yè)靈活用工人員報酬結算方式更為靈活。調查發(fā)現(xiàn)，靈活就業(yè)受訪者有26.54％的人按時結算工資，17.31％的靈活就業(yè)者按項目來結算工資。這也說明了靈活的結算工資方式是靈活用工的重要特點。

大部分靈活用工人員簽訂了用工協(xié)議，偏好以協(xié)商方式解決靈活用工糾紛。調查中，大部分靈活用工人員與第三方公司簽署了業(yè)務合同，占比73.10％；當發(fā)生用工糾紛時，有36.76％的企業(yè)會直接與靈活就業(yè)人員協(xié)商解決，有40.98％的受訪者會需要第三方公司出面協(xié)商解決，36.76％的受訪者會與同靈活就業(yè)人員簽訂勞動協(xié)議的第三方公司協(xié)商解決。

企業(yè)用工將呈現(xiàn)更加靈活多樣、數(shù)字化轉型、規(guī)范健康發(fā)展等趨勢。本次調查表明，企業(yè)用工靈活化將被更多企業(yè)接受。45.6％的受訪企業(yè)表示能接納靈活就業(yè)的用工模式，30.10％的企業(yè)還有長期采用靈活用工模式的打算。企業(yè)用工靈活化將更多融入數(shù)字技術，以滿足時間、地點、需求以及成本彈性等的個性化需求。30.38％的從業(yè)者希望在不久的將來國內靈活用工更加規(guī)范化。

促進企業(yè)用工靈活化健康發(fā)展——

加強相關研究，補齊制度短板，加強跨部門聯(lián)合監(jiān)管，倡導行業(yè)自律

調查發(fā)現(xiàn)，當前我國企業(yè)用工靈活化也存在一些問題，如靈活用工人員中專業(yè)技術人才雖有增加之勢，但是目前靈活用工人員學歷還偏低；當前新一代信息技術的推動、新冠肺炎疫情的催化產生了企業(yè)用工模式的創(chuàng)新，傳統(tǒng)工業(yè)時代調整標準勞動關系的政策法規(guī)已經不能與企業(yè)靈活用工靈活化相適應，勞動關系模糊，勞動者維權處于弱勢地位等。本次調查顯示，有14.01％的從業(yè)人員未曾與就業(yè)公司或合作平臺簽署任何形式的合同，僅有21.35％的受訪者會在企業(yè)與靈活就業(yè)人員發(fā)生勞動糾紛時選擇尋求司法或人社部門的幫助。因此，為促進企業(yè)用工靈活化健康發(fā)展提出如下建議。

進一步加強企業(yè)用工靈活化的前瞻性和戰(zhàn)略性研究。如研究多業(yè)務板塊協(xié)同完善靈活用工人員的養(yǎng)老保險和工傷保險參保、社保關系轉移接續(xù)、勞動者權益保障等政策；統(tǒng)籌協(xié)調地區(qū)間勞動關系的適用范圍、工資水平等規(guī)定；加強勞動關系形勢分析研判，健全監(jiān)測預警制度和應急處置機制；靈活用工市場供求信息監(jiān)測發(fā)布和市場統(tǒng)計制度；靈活用工人員的從業(yè)素質、技能提升和就業(yè)促進政策。

堅持鼓勵發(fā)展和規(guī)范發(fā)展相結合的方針。一方面，鼓勵企業(yè)結合新技術不斷創(chuàng)新用工模式以實現(xiàn)更高質量發(fā)展，更好發(fā)揮就業(yè)促進作用；另一方面，進一步規(guī)范企業(yè)發(fā)展中可能發(fā)生的的侵害國家利益和勞動者權益的違法違規(guī)行為，構建企業(yè)用工模式創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)范發(fā)展的和諧共生系統(tǒng)。

以平臺型用工為重點補齊相關制度短板。以《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益的指導意見》為基礎，進一步明確勞動關系的認定標準，如“不完全符合確認勞動關系情形”的平臺勞動者的最低工資標準的確定，職業(yè)傷害的認定、賠償，平臺與從業(yè)者的社會保險繳費比例、跨平臺勞動者的職業(yè)傷害問題的處理等。

強化對新型用工模式的跨部門聯(lián)合監(jiān)管。加強人社、稅務、市場監(jiān)管、公安、郵政、交通運輸?shù)炔块T的聯(lián)合執(zhí)法行動。如針對將勞動者轉化為個體工商戶以規(guī)避勞動關系和稅收責任的現(xiàn)象，工商、稅務和勞動監(jiān)察部門應共同執(zhí)法；在勞動關系界定方面，要強化各級勞動爭議調解仲裁機構和法院之間的裁審銜接；針對拖欠工資、勞動安全衛(wèi)生不達標等問題，勞動保障監(jiān)察部門應會同相關主管部門，共同進行監(jiān)管執(zhí)法。

增強工會維護靈活用工勞動者維權力度。充分發(fā)揮工會在勞動者權益維護中的參與立法、監(jiān)督執(zhí)法、集體協(xié)商、民主參與企業(yè)用工規(guī)則制定、拓寬維權渠道、培育社會組織力量維權、維權政策研究等作用。加強行業(yè)工會建設，更好發(fā)揮行業(yè)工會與行業(yè)協(xié)會在進入退出規(guī)則、計件辦法、訂單分派、傭金比例、工作時間、獎勵懲罰措施等制度擬定中的積極作用。

加強公益性的專業(yè)的勞動者維權法律服務機構和公益律師隊伍建設。建議人社部門加強與最高人民法院、司法部門等部門合作，共同出臺相關促進公益勞動維權律師隊伍建設的政策文件，增強勞動者司法維權的力量。

倡導人力資源服務業(yè)、外賣、交通出行等相關行業(yè)自律。人力資源服務業(yè)、外賣、交通出行、同城貨運等相關行業(yè)協(xié)會，應當協(xié)助制定行業(yè)自律規(guī)則、用工或中介服務行為規(guī)范；相關管理部門應不定期開展檢查，檢查結果與企業(yè)信用評價、獎勵榮譽、違規(guī)處罰等獎懲措施掛鉤，切實規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序；相關企業(yè)也要主動接受主管部門、工會、媒體和社會公眾的監(jiān)督。