“老板跑了之后，我們手頭沒(méi)啥憑證，就抱著試試看的心態(tài)，去宜昌勞動(dòng)保障監(jiān)察局投訴。沒(méi)想到工作人員熱情接待了我們，只問(wèn)了我們幾個(gè)人的基本情況，就受理了案子。才幾個(gè)月，我們就拿到了錢(qián)。有你們?cè)?，我們打工很放心?！苯衲?月25日，在湖北省宜昌市幸福家園家裝項(xiàng)目務(wù)工的牟某等3人向宜昌市勞動(dòng)保障監(jiān)察局送來(lái)錦旗，表示感謝。

這起糾紛解決的背后，正是宜昌市勞動(dòng)保障監(jiān)察局近年來(lái)大力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制的縮影。

從受理源頭落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)

去年7月14日，宜昌市高新區(qū)某建材市場(chǎng)從事鋁合金門(mén)窗安裝工作的黃某拿到了包工頭拖欠的勞務(wù)費(fèi)，這起糾紛在高新區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)介入處置下，僅用7天時(shí)間，就得到圓滿解決。

為確保首問(wèn)負(fù)責(zé)制貫徹落地，近年來(lái)，宜昌市勞動(dòng)保障監(jiān)察局先后出臺(tái)了“一事一單、跟蹤辦結(jié)”“一點(diǎn)受理、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”等制度，在秋季開(kāi)學(xué)季、歲末年初和法定節(jié)假日，投訴熱線24小時(shí)在線，勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)24小時(shí)不打烊。“勞資矛盾往往具有復(fù)雜性，我們將勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、工傷、社保、法律援助等維權(quán)服務(wù)打包整合為綜合維權(quán)窗口，不僅解決了勞動(dòng)者一站維權(quán)的問(wèn)題，更從源頭上防止了科室、單位之間推諉扯皮，真正將首問(wèn)負(fù)責(zé)制落到實(shí)處，杜絕了對(duì)勞動(dòng)者說(shuō)‘不’的情況發(fā)生。”宜昌市人社局副局長(zhǎng)王崢嶸介紹。

如今，首問(wèn)負(fù)責(zé)制在宜昌市市縣兩級(jí)全面鋪開(kāi)，勞動(dòng)保障監(jiān)察窗口前臺(tái)工作人員根據(jù)勞動(dòng)者投訴的情節(jié)，快速分流到各個(gè)職能部門(mén)，給予合理維權(quán)建議，提供高效辦事渠道。

“零門(mén)檻”制度固化首問(wèn)負(fù)責(zé)

2021年，宜昌市勞動(dòng)保障監(jiān)察局全面實(shí)行“零門(mén)檻”容缺受理案件制度。

2021年4月10日，20余名農(nóng)民工到宜昌市勞動(dòng)保障監(jiān)察局窗口投訴，稱(chēng)跟著包工頭劉某在城區(qū)多個(gè)項(xiàng)目工地做工，大部分工人未拿到一分錢(qián)工資，共被拖欠工資20多萬(wàn)元。面對(duì)投訴案件涉及工地多、人數(shù)多、拖欠時(shí)間長(zhǎng)、無(wú)任何欠薪證據(jù)、包工頭不愿出面配合解決問(wèn)題等情況，窗口接待人員第一時(shí)間統(tǒng)計(jì)了投訴人基本信息，填寫(xiě)了受理登記表，安撫并告知投訴人后續(xù)處理程序。之后，分派勞動(dòng)保障監(jiān)察員深入項(xiàng)目工地核查考勤、工資發(fā)放記錄等信息，鎖定了總包未認(rèn)真履行代發(fā)責(zé)任、包工頭挪用農(nóng)民工工資的違法行為，最后，按程序迅速幫助農(nóng)民工拿到了被拖欠的工資。

“零門(mén)檻不是沒(méi)有門(mén)檻，而是把證據(jù)資料收集放到調(diào)查取證階段，把任務(wù)和壓力交給勞動(dòng)保障監(jiān)察員?！币瞬袆趧?dòng)保障監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“零門(mén)檻受理讓首問(wèn)負(fù)責(zé)制落實(shí)更接地氣，核心就是突出以人民為中心導(dǎo)向，讓勞動(dòng)保障監(jiān)察突破了職責(zé)邊界框框，打破份內(nèi)份外限制?！?/p>

首問(wèn)負(fù)責(zé)制落實(shí)后，投訴咨詢(xún)量不斷增加，僅2021年，全市勞動(dòng)維權(quán)窗口受理投訴咨詢(xún)11562件次，同比增長(zhǎng)25.56％。工作量增加的背后，是勞動(dòng)者滿滿的獲得感，勞動(dòng)保障監(jiān)察員滿滿的成就感。

數(shù)智化建設(shè)深化首問(wèn)負(fù)責(zé)

“我認(rèn)為，要落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，就是要進(jìn)一步優(yōu)化受理環(huán)節(jié)。電話響個(gè)不停、人來(lái)往不絕、平臺(tái)辦件不斷，以現(xiàn)有勞動(dòng)保障監(jiān)察力量根本沒(méi)時(shí)間準(zhǔn)確了解勞動(dòng)者訴求、快速化解矛盾紛爭(zhēng)，建議對(duì)各個(gè)訴求平臺(tái)數(shù)據(jù)歸集、分析、分派、處置進(jìn)行數(shù)智化、分布式改革。”這是宜昌市一名勞動(dòng)保障監(jiān)察員在落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、開(kāi)展系統(tǒng)建設(shè)需求研討會(huì)上的發(fā)言。

今年以來(lái)，宜昌市大力推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，市人社局將保障農(nóng)民工工資支付作為“人社小腦”場(chǎng)景推出，涵蓋了勞動(dòng)保障監(jiān)察主要業(yè)務(wù)。通過(guò)科技賦能，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造和數(shù)據(jù)融合，借助“宜接就辦”等系統(tǒng)，讓勞動(dòng)者訴求全量歸集、全流程監(jiān)管、全面解決。宜昌市勞動(dòng)保障監(jiān)察局同步推進(jìn)勞動(dòng)維權(quán)打包辦和保障農(nóng)民工工資支付兩個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用標(biāo)準(zhǔn)化為數(shù)智化建設(shè)插上雙翼，為勞動(dòng)維權(quán)提供規(guī)范。

“首問(wèn)負(fù)責(zé)，不是一接了事，考核的是我們是否將勞動(dòng)者合法訴求處置好，讓社會(huì)公平正義得到維護(hù)?！币瞬袆趧?dòng)保障監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。