面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和紛繁復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，寧夏緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，拓展開放思路，創(chuàng)新開放舉措，深入實(shí)施市場多元化和“一帶一路”建設(shè)，培育大產(chǎn)業(yè)、大商品，著力構(gòu)建外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，打造開放發(fā)展新環(huán)境，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)增長持續(xù)向好，再續(xù)新篇。

擴(kuò)容提質(zhì)增效齊發(fā)力

對(duì)外貿(mào)易再創(chuàng)新高

開放不夠、對(duì)外貿(mào)易規(guī)模小、“雙循環(huán)”動(dòng)力不足是制約寧夏發(fā)展的突出短板。為此，寧夏把擴(kuò)大開放空間，提升開放水平，作為實(shí)現(xiàn)寧夏高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵來抓。牢牢把握國家支持內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極融入“一帶一路”建設(shè)，在“雙循環(huán)”格局中培育寧夏對(duì)外貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)，走出了一條具有寧夏開放特色的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展之路。

由小到大，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長。寧夏地處內(nèi)陸，改革開放為寧夏走向世界提供了歷史性機(jī)遇。1980年6月19日，國家對(duì)外貿(mào)易部批準(zhǔn)寧夏開展自營出口業(yè)務(wù)，寧夏的枸杞、發(fā)菜、甘草等農(nóng)副產(chǎn)品逐步對(duì)港澳地區(qū)自營出口，實(shí)現(xiàn)了寧夏對(duì)外貿(mào)易零的突破。經(jīng)過四十多年的艱苦奮斗，寧夏外貿(mào)由初期5282萬元發(fā)展到2021年的214億元，翻了405倍，出口商品由幾種增加到1700余種。2021年較2020年進(jìn)出口總額同比增長73.4%，增速位列全國第2位。今年一季度，全區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口53.5億元，同比增長62.8%。其中，出口41.8億元，同比增長84.6%；進(jìn)口11.7億元，同比增長14.7%。

由低端到中高端，競爭優(yōu)勢(shì)節(jié)節(jié)攀升。自營對(duì)外貿(mào)易初期，寧夏出口主要以高耗能的工礦產(chǎn)品、初加工的農(nóng)副產(chǎn)品為主，出口比重分別為75.9%、24.1%，商品結(jié)構(gòu)單一，大多處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端。隨著世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和空間需求的提升，在節(jié)能減排、綠色低碳等一系列國家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，寧夏順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全力落實(shí)國家低碳綠色的發(fā)展要求，大力度調(diào)整淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化提升出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。2021年，寧夏出口總額達(dá)174.8億元，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、機(jī)電和高新產(chǎn)品出口均達(dá)到上億元，其中機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別達(dá)到33.6億元和42.5億元，占全區(qū)貨物貿(mào)易出口總值的比重分別達(dá)到19.2%和24.3%。此外，寧夏不斷鼓勵(lì)企業(yè)開展科技研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的特色優(yōu)勢(shì)出口商品，積極爭取國際市場話語權(quán)，涌現(xiàn)出沃福百瑞、圣雪絨等一批在國際上具有影響力的寧夏品牌，寧夏商品在國際市場上的競爭力不斷攀升。

由局部向全球，市場多元化格局正在形成。90年代初期，寧夏出口市場主要是以西歐、日本和港澳為主的50多個(gè)國家和地區(qū)。多年來，寧夏不斷加大國際市場開拓力度，積極支持企業(yè)走出去參加國際知名展會(huì)、博覽會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新營銷方式，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)。截至目前，寧夏完成對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記的企業(yè)7699家，有進(jìn)出口實(shí)績的外貿(mào)經(jīng)營主體470家，與全球171個(gè)國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)往來。2021年，與印度、俄羅斯、土耳其等“一帶一路”沿線國家出口達(dá)63億元；與日本、韓國、馬來西亞、泰國等RCEP成員國出口53.7億元；對(duì)歐盟、美國等傳統(tǒng)市場分別出口33.8億元、23.3億元，對(duì)外合作的廣度和深度不斷拓展。

創(chuàng)新新業(yè)態(tài)

增添新動(dòng)能

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式成為新時(shí)期國際貿(mào)易發(fā)展的新機(jī)遇和新趨勢(shì)。對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)，已成為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，寧夏堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以新業(yè)態(tài)為支撐，不斷為對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展提供新動(dòng)能。

跨境電商初見規(guī)模。自2019年12月國務(wù)院批復(fù)設(shè)立銀川跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)以來，寧夏緊緊抓住跨境電商突破時(shí)空局限的歷史性機(jī)遇，高起點(diǎn)謀劃，大力度推進(jìn)。依托興慶區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、閱海灣中央商務(wù)區(qū)、銀川公鐵物流園、銀川綜保區(qū)、中關(guān)村雙創(chuàng)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)了5個(gè)跨境電商線下園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了跨境電商綜試區(qū)公共服務(wù)線上平臺(tái)，健全跨境電商政府監(jiān)管與專業(yè)服務(wù)一體化服務(wù)功能,在線提供各類信息備案、發(fā)送、審核和反饋等跨境電商全鏈條、一站式公共服務(wù)支持,實(shí)現(xiàn)跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)數(shù)字賦能。目前，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)能夠滿足跨境電商1210、9610、9710、9810等業(yè)務(wù)模式發(fā)展需求，銀川跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)信息化、智能化國際化運(yùn)營格局基本形成。在近期公布的2021年全國105個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)評(píng)估結(jié)果中，銀川跨境電商綜試區(qū)排名第二檔，總體表現(xiàn)位列全國中上水平。

海外倉建設(shè)再添活力。寧夏地處內(nèi)陸，對(duì)外貿(mào)易物流成本相對(duì)較高。為降低運(yùn)行成本，提升海外配送效率，寧夏把海外倉建設(shè)作為增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)的重要舉措之一。自治區(qū)政府出臺(tái)了多項(xiàng)政策，對(duì)外貿(mào)企業(yè)租賃、建設(shè)海外倉儲(chǔ)等給予支持，提高海外倉數(shù)字化、智能化水平，促進(jìn)中小微企業(yè)借船出海，帶動(dòng)國內(nèi)品牌、雙創(chuàng)產(chǎn)品拓展國際市場空間。目前，寧夏在美國、英國、德國等多個(gè)國家租用海外倉。

品牌優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。近年來，寧夏黨委、政府以寬闊的全球視野，高屋建瓴的科學(xué)理念，規(guī)劃確定了事關(guān)寧夏未來的九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以其獨(dú)特的競爭優(yōu)勢(shì)，很快贏得了海外市場的青睞。寧夏商務(wù)廳充分挖掘九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，支持在羊絨、枸杞、氰胺等具有較強(qiáng)國際市場占有率的商品深耕垂直，走“專精特新”道路，提高“寧字號(hào)”的知名度和品牌影響力。其中，具有原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)中寧枸杞產(chǎn)品得到了國際市場的廣泛認(rèn)可，出口量呈逐年上升趨勢(shì)，遠(yuǎn)銷歐美、東南亞等40多個(gè)國家和地區(qū)，出口量達(dá)5000余噸。

制高點(diǎn)構(gòu)筑平臺(tái)

大空間搭建載體

開放載體是引領(lǐng)地區(qū)開放發(fā)展的重要支撐和強(qiáng)勁引擎，是擴(kuò)大對(duì)外開放的重要平臺(tái)，為此，寧夏聚焦中阿博覽會(huì)、中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，銀川綜保區(qū)、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等開放載體，大力提升平臺(tái)要素釋放功能，為對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)容升級(jí)提供了強(qiáng)力支撐。

國家級(jí)國際性展會(huì)平臺(tái)再提升。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和國家有關(guān)部委的大力支持下，中國-阿拉伯國家博覽會(huì)已成功舉辦五屆。習(xí)近平總書記連續(xù)五屆為中阿博覽會(huì)發(fā)來賀信，對(duì)博覽會(huì)提出要求，給予厚望。第五屆中阿博覽會(huì)共有50多位國外嘉賓、140多位嘉賓通過視頻錄播或連線進(jìn)行致辭和發(fā)言，90家世界500強(qiáng)企業(yè)、123家中國500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)線上線下參會(huì)參展，共簽訂成果277個(gè)，涵蓋了電子信息、清潔能源、新型材料、綠色食品、產(chǎn)能合作等多個(gè)領(lǐng)域，計(jì)劃投資和貿(mào)易總額1566.7億元。在中阿博覽會(huì)實(shí)現(xiàn)兩年舉辦一屆的機(jī)制化、常態(tài)化后，中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會(huì)又升格為國家級(jí)國際性展會(huì)，這兩大國家級(jí)、國際性展會(huì)的舉辦，使寧夏對(duì)外開放平臺(tái)能級(jí)進(jìn)一步提升，對(duì)外影響力持續(xù)擴(kuò)大，國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)拓展。葡萄酒博覽會(huì)助力寧夏葡萄酒遠(yuǎn)銷歐、美、日等30多個(gè)國家和地區(qū)，大單品“賀蘭紅”被選定為聯(lián)合國代表餐廳指定用酒，2021年寧夏葡萄酒出口逆勢(shì)增長129%，國際競爭力和影響力不斷提升。

外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地?cái)U(kuò)容提速。自2011年中寧縣枸杞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為首批國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地以來，全區(qū)共有銀川羊絨制品、中寧縣枸杞制品、石嘴山經(jīng)開區(qū)專業(yè)化工、寧東基地專業(yè)化工、銀川經(jīng)開區(qū)新型材料、石嘴山高新區(qū)新型材料6家園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定成為國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。2021年，全區(qū)6家國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地區(qū)直接出口總額為32.5億元，增長63.93%，占全區(qū)出口額的18.45%。為進(jìn)一步放大全區(qū)6家國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚、平臺(tái)載體動(dòng)能，加大對(duì)具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、具備較強(qiáng)國際市場占有率的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的培育力度，寧夏商務(wù)廳結(jié)合本地區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，依托22個(gè)工業(yè)園區(qū)，緊扣九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)著力對(duì)冷涼蔬菜、釀酒葡萄及葡萄酒、氰胺、化工醫(yī)藥、新型材料、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行培育，力爭通過三到五年的努力，在全區(qū)構(gòu)建起覆蓋五市、服務(wù)于一二三產(chǎn)業(yè)的具有地域特色的自治區(qū)級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，進(jìn)一步提升外向型產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展能力。

推動(dòng)外貿(mào)出口主體功能區(qū)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)境外園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資、貿(mào)易、工程聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托銀川綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，利用保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)的功能優(yōu)勢(shì)和“先行先試”的政策優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮綜保區(qū)開放引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，著力培育加工貿(mào)易、國際物流分撥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。2021年，銀川經(jīng)開區(qū)、銀川綜保區(qū)分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口26.1億元、45.1億元，占進(jìn)出口總額的12.2%、21.1%。銀川經(jīng)開區(qū)在全國217家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考評(píng)中位列第69位，排名達(dá)到歷史最好水平。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為外貿(mào)穩(wěn)增長提供支撐

風(fēng)起云涌的國際市場，使國際貿(mào)易始終處在機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在的形勢(shì)之中，為抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)增長，寧夏因勢(shì)利導(dǎo)，適時(shí)推出新舉措。

強(qiáng)化政策支撐引領(lǐng)。為發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，寧夏在充分利用國家出臺(tái)的穩(wěn)外貿(mào)政策的同時(shí)，不斷推出新的政策，持續(xù)支持企業(yè)降本增效、開拓國際市場、防范化解國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。自治區(qū)政府先后印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好外貿(mào)外資工作的實(shí)施意見》等利好政策措施，涉及擴(kuò)大外貿(mào)經(jīng)營主體、強(qiáng)化外貿(mào)平臺(tái)載體、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展業(yè)態(tài)等多個(gè)方面。

“單一窗口”服務(wù)實(shí)現(xiàn)全程數(shù)字化。不斷提升國際貿(mào)易“單一窗口”功能，全方位優(yōu)化出口退稅、證件申領(lǐng)、原產(chǎn)地證書“智能審核”系統(tǒng)，有效降低了通關(guān)手續(xù)準(zhǔn)備的“門檻”，最大限度盤活了口岸通關(guān)監(jiān)管資源，大幅縮減了通關(guān)時(shí)間，降低了企業(yè)經(jīng)營成本。據(jù)《國家口岸管理辦公室關(guān)于2021年9月全國及各省（區(qū)、市）整體通關(guān)時(shí)間情況的通報(bào)》顯示，2021年前9個(gè)月，寧夏進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間為10.68小時(shí)，比全國平均水平快27.05小時(shí)，居全國第3名；出口整體通關(guān)時(shí)間為0.46小時(shí)，比全國平均水平快1.37小時(shí)。

實(shí)施銀貿(mào)聯(lián)動(dòng)。在寧夏自治區(qū)政府統(tǒng)一安排下，寧夏商務(wù)廳與各金融機(jī)構(gòu)建立了貿(mào)易金融聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，外匯管理局、出口信用保險(xiǎn)以及工行、農(nóng)行、中行、建行、交行等都推出了幫助外經(jīng)貿(mào)企業(yè)解決融資難、融資貴等問題的積極舉措。兩年來，機(jī)制成員單位多次組成調(diào)研組深入市縣園區(qū)為企業(yè)送政策送服務(wù)，通過設(shè)立授信綠色通道，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，開立信用證、給予結(jié)售匯優(yōu)惠、發(fā)放衍生業(yè)務(wù)授信額度辦理遠(yuǎn)期結(jié)匯等融資業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)有效地降低了資金占用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各金融機(jī)構(gòu)兩年累計(jì)為寧夏外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)放各類貸款50億元。

打通物流瓶頸。寧夏始終把打通與世界對(duì)接的物流通道作為優(yōu)化對(duì)外開放環(huán)境的關(guān)鍵來抓。經(jīng)過十多年的艱苦奮斗，以銀川機(jī)場為樞紐的空中通道、以中歐班列為重要節(jié)點(diǎn)的陸上通道、以銀川市公鐵物流“天津港內(nèi)陸無水港”為連接的海上通道、以大噸位卡車為載體的國際公路運(yùn)輸通道、以銀川跨境電商為中心的數(shù)字通道的“五位一體”立體化開放通道已全面形成。“一單到底”“一箱到底”公鐵海國際貨運(yùn)班列步入常態(tài)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了寧夏與世界新格局的無縫對(duì)接。（馬曉梅）