從“兩區(qū)”建設的號角正式吹響的那一刻起，北京市順義區(qū)持續(xù)高質量推進各項任務落地見效，步履不停結出“累累碩果”。從3月15日召開的順義區(qū)“兩區(qū)”建設新聞發(fā)布會上獲悉，2021年順義區(qū)牽頭市級任務5項全部完成，區(qū)級85項政策任務完成84項，新增市場主體數量、項目儲備數量、項目落地數量多項成績均居全市前列。今年，順義區(qū)“兩區(qū)”建設將繼續(xù)以“產業(yè)開放＋園區(qū)開放”為主線，落實“3＋7＋N”發(fā)展格局，預計新增企業(yè)超過2800家。

“三大平臺”書寫高質量發(fā)展答卷

近年來，順義區(qū)發(fā)揮首都機場臨空經濟示范區(qū)、天竺綜合保稅區(qū)、中德國際合作產業(yè)園三大平臺優(yōu)勢，根據各自功能定位和產業(yè)特色，不斷探索特色化、差異化發(fā)展路徑，持續(xù)釋放“兩區(qū)”建設紅利，構筑順義區(qū)開放型產業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢。

據北京市順義區(qū)商務局局長楊蓬勃介紹，2021年順義區(qū)圍繞跨境醫(yī)藥、航空服務、文化貿易等優(yōu)勢特色領域，形成“免稅、保稅和跨境電商”政策銜接試點等12項“全國首創(chuàng)或首批”試點政策。

首都機場臨空經濟示范區(qū)是順義“兩區(qū)”建設的重要抓手，航空資源和航空企業(yè)集聚度在全國處于領先水平。今年，順義區(qū)將積極推動航空公司拓展新的國內航線、加密國內干線，合理新辟中遠程國際航線、復航和加密中遠程國際航線，進一步強化北京市航空服務領域方面的國際合作和競爭優(yōu)勢。

據北京臨空經濟核心區(qū)管委會產業(yè)發(fā)展處處長韓文雅介紹，在“日本大阪-北京首都-日本大阪-美國安克雷奇”第五航權航線的基礎上，今年進一步爭取擴大包括第五航權在內的國際航權安排，積極參與機場時刻委員會跨組織邊界平臺機制，在航線結構優(yōu)化和航班時刻配置等方面出建議。

天竺綜合保稅區(qū)作為全國首家空港型綜合保稅區(qū)，正加快向文化貿易、醫(yī)療健康、跨境電商等高端、高附加值現代服務業(yè)拓展升級。

楊蓬勃表示，跨境電商銷售醫(yī)藥產品試點“天竺模式”全國獨有，文化保稅助力文物和藝術品貿易全產業(yè)鏈發(fā)展案例由商務部、中宣部、文旅部、廣電總局向全國推廣，“航材保稅物流供應鏈新模式”成為北京海關獲海關總署首個備案的自貿試驗區(qū)創(chuàng)新舉措，藥品器械、文化藝術品等2個領域跨境貿易便利化案例在北京市復制推廣。

中德國際合作產業(yè)園，是國內首個以“經濟技術合作”為主題的中德產業(yè)園區(qū)，聚焦新能源智能汽車、智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網、科技服務、商務會展、數字貿易等重點領域。

北京中德產業(yè)園管委會主任蘭雄景表示，目前產業(yè)園已集聚奔馳、寶馬、Ameco等73家德資企業(yè)，2021年實現工業(yè)總產值258億元，新增投資1.2億美元，德籍高管及工程師團隊達到100余人，初步形成了德資企業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。一年來，中德產業(yè)園累計落地項目28個，總投資22億元，包括博世工業(yè)4.0創(chuàng)新中心、安聯(lián)保險資管公司、恩格拜生態(tài)循環(huán)研發(fā)總部、萊茵科斯特雙元制教育中國區(qū)總部等，儲備了一批重點項目。

四方面舉措開啟發(fā)展新篇章

星圖金融研究院高級研究員付一夫接受采訪時表示，順義區(qū)作為北京“兩區(qū)”建設的主陣地之一，具有兩大優(yōu)勢：一方面，坐擁首都國際機場的順義區(qū)，臨空經濟特色極為突出，不僅是服務北京“四個中心”建設的重要哨崗，還是推進對外開放、加強貿易往來、展示大國形象的重要平臺，而首都機場臨空經濟示范區(qū)已經發(fā)展成為全國經濟規(guī)模最大、航空服務企業(yè)數量最多、國際化程度最高的機場臨空經濟區(qū)。

“另一方面，順義區(qū)擁有發(fā)達的高端制造業(yè)基地，同時又在近些年大力發(fā)展產業(yè)金融、商務會展、文創(chuàng)旅游等現代服務業(yè)，正在形成高端制造業(yè)與現代服務業(yè)融合發(fā)展的良好局面，為北京‘兩區(qū)’建設不斷注入動力。”付一夫如是說。

民生智庫高級研究員高慶在接受采訪時表示，推動順義“兩區(qū)”建設，要充分發(fā)揮“兩區(qū)”建設政策疊加效應，強化“產業(yè)開放＋園區(qū)開放”雙輪驅動模式，重點依托三大園區(qū)開放平臺，大力推進七大產業(yè)高質量發(fā)展，帶動順義科技創(chuàng)新、高端制造等領域高水平開放，集聚高品質資源要素，營造國際一流營商環(huán)境，支撐順義建設具有全球影響力的臨空經濟創(chuàng)新引領先行區(qū)、具有國際競爭力的港產城融合發(fā)展示范區(qū)。

展望2022年，順義區(qū)政府有關負責人在本次發(fā)布會上表示，順義將“兩區(qū)”建設作為北京探索構建新發(fā)展格局的重要“一子”，積極構建與國際經貿規(guī)則接軌的開放政策體系和符合首都發(fā)展戰(zhàn)略需要的開放產業(yè)體系。

據介紹，順義區(qū)將從以下四方面入手。一是差異化探索制度創(chuàng)新。開展與RCEP、CPTPP、中歐投資協(xié)定等國際高水平自由貿易協(xié)定規(guī)則對接先行先試。二是高標準抓好項目落地。鞏固“一庫四機制”，更多利用國際化、市場化渠道進行精準招商，推動項目落地見效。三是示范性打造特色園區(qū)。加快推動首都國際機場臨空經濟區(qū)和天竺綜合保稅區(qū)融合發(fā)展，深入落實綜保區(qū)高質量發(fā)展行動方案，打造具有服務貿易特色的綜合保稅區(qū)。加快推動中德產業(yè)園開展有國別特色的開放探索，建設成為全市對外開放、吸引外資的重要平臺。四是高效率推進重點工程。加快“國門再造”工程建設，助力首都機場打造臨空國際消費新樞紐。加快新國展二三期建設，打造全球領先的交往型國際會展商務區(qū)。（劉偉杰）