開展內外貿一體化試點，要探索建立健全促進內外貿一體化發(fā)展的體制機制，形成可復制推廣的經驗和模式，為促進內外貿融合發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。

商務部等14部門日前發(fā)布的《關于開展內外貿一體化試點的通知》（以下簡稱通知）提出，力爭用3年時間，培育一批內外貿一體化經營企業(yè)，打造一批內外貿融合發(fā)展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產業(yè)集群。商務部將會同有關部門共同組織專家擇優(yōu)確定試點地區(qū)，并根據試點推進情況適時調整試點地區(qū)。

專家表示，開展內外貿一體化試點，形成一批可復制推廣經驗做法，以點帶面推進全國內外貿一體化發(fā)展，有利于形成強大國內市場，有利于暢通國內國際雙循環(huán)。

促進內外貿一體化

近年來，我國內外貿市場規(guī)模日益壯大，已成為全球第二大消費市場和第一貨物貿易大國。數據顯示，2021年，我國社會消費品零售總額超過44萬億元，貨物進出口總額超過39萬億元。

“內外貿市場對接活躍，成長起了一批既從事外貿又從事內貿的大型企業(yè)。”商務部有關負責人表示，近年來，外貿企業(yè)積極開拓國內市場，內貿企業(yè)積極拓展海外市場，內外貿融合加速。

此外，我國不斷擴大開放，逐步建立與國際經貿規(guī)則體系相銜接的國內經濟管理體制，內外貿法律法規(guī)不斷健全，內外貿市場準入和貨物跨境流動障礙大幅減少，公共服務不斷完善，內外貿一體化管理體制基本形成。

盡管我國內外貿一體化取得了長足發(fā)展，但仍存在一些短板，如一體化調控體系不夠完善，統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力不夠強，內外貿融合發(fā)展不夠順暢等，還不能完全適應構建新發(fā)展格局的需要。

“而內外貿一體化是加快構建新發(fā)展格局的必然要求。”專家表示，內外貿是對接國內外市場、暢通國內國際雙循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。特別是在當前全球經濟復蘇仍面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力的情況下，我國更加迫切需要通過內外貿一體化，使廣大企業(yè)更加自如地在國內、國際兩個市場中提升競爭力、拓展銷售渠道，通過內外貿的均衡發(fā)展培育一批跨國公司。

提出七大試點任務

為促進內外貿一體化發(fā)展，國務院今年1月印發(fā)的《關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》（以下簡稱意見）提出，到2025年，內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接更加有效，市場主體內外貿一體化發(fā)展水平進一步提升，內外聯通網絡更加完善，政府管理服務持續(xù)優(yōu)化，內外貿一體化調控體系更加健全，實現內外貿高效運行、融合發(fā)展。

針對國內外市場規(guī)則差異，意見提出在貿易自由化便利化、知識產權保護、電子商務、招標投標、政府采購等方面實行更高標準，同時推進內外貿產品“同線同標同質”。

在支持市場主體方面，鼓勵有條件的大型商貿、物流企業(yè)“走出去”，優(yōu)化國際營銷體系，完善全球服務網絡。培育一批國內國際市場協(xié)同互促、有較強創(chuàng)新能力和競爭實力的優(yōu)質貿易企業(yè)，引導帶動更多企業(yè)走一體化經營道路。

在物流方面，支持引導外貿企業(yè)、跨境電商、物流企業(yè)加強業(yè)務協(xié)同和資源整合，加快布局海外倉、配送中心等物流基礎設施網絡，并提出持續(xù)支持中西部地區(qū)、縣域商貿物流基礎設施建設，暢通區(qū)域間、城鄉(xiāng)間流通網絡。

為貫徹落實意見，通知提出完善法規(guī)制度、促進標準認證銜接、培育一體化經營市場主體、打造內外貿融合發(fā)展平臺、創(chuàng)新推進同線同標同質、培養(yǎng)內外貿一體化專業(yè)人才、優(yōu)化內外貿發(fā)展環(huán)境等七大試點任務。

外貿主體迎來機遇

通知提出，要全面梳理市場主體開展內外貿經營時遇到的制度性障礙，推動修訂妨礙內外貿一體化的地方性法規(guī)、規(guī)定，清理糾正地方保護、市場分割等不公平做法和隱性壁壘。

探索建立內外貿一體化發(fā)展評價體系和制度體系。支持有條件的企業(yè)、行業(yè)組織、專業(yè)機構等開展國內國際標準比對，參與國際標準制定，推進中外標準互認。同時，培育一體化經營市場主體，打造內外貿融合發(fā)展平臺。

此外，還要優(yōu)化內外貿發(fā)展環(huán)境，健全知識產權保護體系。提高數字政府建設水平，加強數據開放共享。創(chuàng)新監(jiān)管措施，推進內外貿同船運輸、內外貿泊位共享，提升資源利用綜合效能。對內外貿一體化新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎監(jiān)管，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。

對于如何選擇試點地區(qū)的問題，專家認為，已經開展自貿試驗區(qū)、自由貿易港以及國際消費中心城市建設的地區(qū)，開展內外貿一體化試點的條件相對較好。這些地區(qū)人才、市場、監(jiān)管等方面相對成熟，對較高標準接受能力強，有利于試點任務的推進和落地實施。

“內外貿一體化試點正式啟動，意味著外貿主體將會涌現一批跨國企業(yè)以及‘專精特新’。”專家表示，對于外貿主體而言，內外貿一體化一方面是制度紅利，另一方面也是一場“自我革命”，需要持續(xù)投入轉型成本，大力發(fā)展數字貿易、綠色貿易。此外，針對國內消費者詬病的“雙標”問題，要建立統(tǒng)一的標準，做到“內外無別”，促進國內外市場更好聯通。（ 本報記者陳文麗）