產業(yè)是強桂之基、富民之要。習近平總書記在2021年4月視察廣西時強調，要在推動產業(yè)優(yōu)化升級上繼續(xù)下功夫。自治區(qū)第十二次黨代會、2022年自治區(qū)兩會對全力推進產業(yè)振興作出總體部署和安排。2022年1月1日，區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）正式生效實施，這是世界上參與人口最多、經貿規(guī)模最大、成員結構最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖杂少Q易協(xié)定，不僅構造全球新格局，成為世界經濟增長的重要動力源，還順應全球產業(yè)鏈新變局，強化區(qū)域內的產業(yè)鏈合作共識。廣西是我國唯一與RCEP成員國既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)。RCEP的生效實施，是廣西全方位擴大開放合作、加快發(fā)展的新契機新機遇。我們要積極搶抓RCEP機遇，培育和壯大產業(yè)經濟，助力廣西經濟高質量發(fā)展。

用好RCEP原產地累積規(guī)則，內外聯(lián)動打造跨區(qū)域跨境產業(yè)鏈供應鏈

習近平總書記視察廣西時強調，要準確把握本地區(qū)比較優(yōu)勢，走出一條符合本地實際的高質量發(fā)展之路。RCEP實行區(qū)域累積原則，即在明確產品原產資格時可將RCEP其他成員國的原產材料累積計算，以滿足最終出口產品增值40%的原產地標準。廣西應充分用好RCEP原產地累積規(guī)則，促進國內外資源要素在我區(qū)自由流動和高效集聚，內外聯(lián)動打造廣西跨區(qū)域跨境產業(yè)鏈供應鏈。如何把深化與東盟合作同全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展聯(lián)動起來，打通開放發(fā)展的“任督二脈”？一方面，廣西可將自身區(qū)位優(yōu)勢轉化為開放新優(yōu)勢，加大對東盟國家質優(yōu)價廉的原材料以及中間品進口，充分享受RCEP關稅優(yōu)惠紅利。另一方面，把承接粵港澳大灣區(qū)產業(yè)轉移與構建跨境產業(yè)鏈供應鏈并舉，憑借進口東盟質優(yōu)價廉的原材料、中間品以及有利的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，積極吸引和承接粵港澳大灣區(qū)新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備制造等產業(yè)加快轉移到廣西。通過承接大灣區(qū)產業(yè)轉移形成的產業(yè)集聚效應，吸引大灣區(qū)更多企業(yè)將其產業(yè)鏈關鍵節(jié)點和高附加值節(jié)點落地廣西生產，與廣西本土產業(yè)形成深度融合的上下游產業(yè)鏈體系，打造區(qū)域產業(yè)鏈的重要節(jié)點樞紐。充分利用RCEP原產地累積規(guī)則，加快構建“大灣區(qū)—北部灣經濟區(qū)—東盟”跨區(qū)域跨境產業(yè)鏈供應鏈，在北部灣經濟區(qū)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動上實現重大突破。

加快廣西產業(yè)技術創(chuàng)新步伐，實現與RCEP區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈有效對接

創(chuàng)新是廣西發(fā)展的突出短板，只有大抓創(chuàng)新才大有希望。2020年，廣西的研發(fā)經費投入不到全國平均水平的1/4，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入僅相當于全國平均水平的1/4。要實施科技強桂行動，深入推進創(chuàng)新支撐產業(yè)高質量發(fā)展，使科技創(chuàng)新這個“關鍵變量”轉化為高質量發(fā)展的“最大增量”。RCEP的生效，極大的促進區(qū)域內生產要素的流動，將形成更緊密的區(qū)域產業(yè)分工體系，區(qū)域產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈都將調整。必須加快產業(yè)技術創(chuàng)新步伐，提升產業(yè)技術的創(chuàng)新能力，廣西才能在區(qū)域產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈調整中占據主動，實現與RCEP區(qū)域產業(yè)鏈供應鏈的有效對接。

首先，可在機械制造、新能源汽車、高級輕工紡織、高端金屬新材料、化工新材料、電子信息等已有較好發(fā)展基礎的領域尋求突破，集中優(yōu)勢力量開展研發(fā)和創(chuàng)新，重點攻關技術“瓶頸”，提升我區(qū)產業(yè)技術創(chuàng)新實力。其次，巧用合力提高廣西產業(yè)技術的創(chuàng)新水平。“聯(lián)內”方面，在整合現有創(chuàng)新平臺的基礎上，引進國內優(yōu)秀產業(yè)技術帶頭人及創(chuàng)新團隊，培育一批國家級創(chuàng)新平臺和自治區(qū)實驗室，集中攻克產業(yè)專項技術“硬骨頭”，突破廣西重點產業(yè)關鍵技術“瓶頸”；大力鼓勵廣西企業(yè)與大灣區(qū)研發(fā)機構、高新技術企業(yè)互設“創(chuàng)新飛地”，營造良好的產業(yè)技術創(chuàng)新氛圍和培育環(huán)境。“聯(lián)外”方面，探索與東盟各國大學、技術研發(fā)部門共建產業(yè)技術創(chuàng)新研究院，組建中國—東盟產業(yè)技術創(chuàng)新專家團隊，共同攻克產業(yè)技術中的“卡脖子”問題；推動廣西企業(yè)與東盟企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟，推進聯(lián)盟產學研深度融合，持續(xù)推動更多創(chuàng)新成果在廣西轉化、集聚。

深化國際產能合作，積極推進廣西優(yōu)勢產業(yè)布局RCEP成員國

鼓勵優(yōu)勢產業(yè)走出去，深入推進國際產能合作，這是廣西深度融入國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)的要求，也是廣西優(yōu)勢產業(yè)做優(yōu)做強的必然選擇。RCEP成員國均做出投資負面清單高水平開放承諾，大大提高了市場準入確定性，有力促進跨境跨區(qū)域上下游產業(yè)融合。一方面，借助RCEP投資規(guī)則生效的有利契機，主動服務國內國際雙循環(huán)，進一步深化國際產能合作，大力開拓國際市場。積極發(fā)揮廣西龍頭企業(yè)柳工、上汽通用五菱、玉柴和柳鋼等優(yōu)勢，推動廣西機械設備、汽車、鋼鐵等優(yōu)勢產業(yè)積極布局RCEP成員國。充分利用好廣西優(yōu)勢企業(yè)的先進生產技術、優(yōu)勢產能、成熟管理經驗以及RCEP成員國豐富原料資源、低廉勞動力成本、龐大市場規(guī)模，進一步推進廣西優(yōu)勢產能的國際產能合作之路。另一方面，積極發(fā)揮中國—馬來西亞“兩國雙園”的示范園區(qū)作用，積極摸索與其他RCEP成員國建立跨境產業(yè)合作園、境外產業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)等新模式，著力打造一批重點產能合作項目，帶動廣西優(yōu)秀企業(yè)的產業(yè)裝備、技術、品牌走進RCEP國家，加快廣西優(yōu)勢產業(yè)各環(huán)節(jié)與RCEP國家產業(yè)鏈供應鏈的深度融合，促進廣西優(yōu)勢產業(yè)在與RCEP國家開展的產能合作中做大做優(yōu)做強。

構建對接RCEP的廣西產業(yè)經濟發(fā)展保障體系

一是切實加強統(tǒng)籌協(xié)調。要組織力量強化RCEP規(guī)則對廣西各產業(yè)經濟領域影響的全面系統(tǒng)研究，對廣西產業(yè)經濟進行專門部署，抓好重大項目和年度重點工作，及時解決問題。統(tǒng)籌好廣西發(fā)展產業(yè)經濟的開放平臺和有利資源，主動對接中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、西部陸海新通道等國家重大戰(zhàn)略。

二是為企業(yè)開展RCEP專題培訓，確保企業(yè)讀懂、學透、用活RCEP政策。組織廣西企業(yè)開展RCEP專項培訓，引導企業(yè)熟練運用RCEP原產地累積規(guī)則和經核準出口商制度，做好企業(yè)原料及中間品進口計劃和產品生產規(guī)劃，擴大企業(yè)進出口規(guī)模。建立RCEP國別產業(yè)、產品的年度降稅清單，根據RCEP協(xié)定的時間安排，及時提醒生產企業(yè)提前關注相關產品的減稅變化情況，助力廣西企業(yè)獲得更多RCEP紅利。

三是打通海關與運輸堵點，創(chuàng)新海關通關程序和廣西陸路與海上跨境物流運輸服務。著力改進貨物通關申報程序、完善便捷化檢驗檢疫安排，構建“海關+物流+數字化”高效通關運輸體系，提升進出口通行效率。

四是對接RCEP高水平開放規(guī)則，打造“一網通辦”“一事通辦”政務服務體系。深化“放管服”改革，鼓勵在改革中實踐探索，增強改革實效。為企業(yè)開展“只跑一趟”政務服務，打造優(yōu)質營商環(huán)境，為廣西產業(yè)經濟高質量發(fā)展提供強力保障，為廣西高效對接RCEP保駕護航。（陳慧）